7月22日下午,在江蘇省無(wú)錫市中級(jí)人民法院第5法庭,55位市級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加了具有特殊意義的行政訴訟案件的庭審觀摩。令人關(guān)注的是,這起行政案件的被告——無(wú)錫市人力資源和社會(huì)保障局,由“一把手”局長(zhǎng)張立軍帶領(lǐng)2名該局工作人員親自出庭應(yīng)訴。

原本14時(shí)開始的庭審,因?yàn)樵媛蓭熯t到,而推遲了15分鐘。與此形成鮮明對(duì)比的是,張立軍則早早地坐在被告席上耐心等候庭審開始。

為何用工企業(yè)會(huì)將人社局告上法庭呢?2009年12月2日15時(shí)許,在無(wú)錫新區(qū)容杰包裝有限公司工作的謝鵬程,在單位工作時(shí)受傷,經(jīng)診治診斷為一級(jí)傷殘,需要終生陪護(hù)以維持生命。

2010年1月19日,鄧玉香為其丈夫謝鵬程向無(wú)錫市人力資源和社會(huì)保障局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng),要求認(rèn)定發(fā)生的事故為工傷。無(wú)錫市人力資源和社會(huì)保障局受理后,向容杰公司發(fā)出了舉證通知。但該公司以謝鵬程未提交勞動(dòng)關(guān)系證明材料為由,認(rèn)為應(yīng)當(dāng)不予立案。經(jīng)過(guò)該局調(diào)查核實(shí),2010年3月9日,該局根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》相關(guān)規(guī)定作出了謝鵬程在上述時(shí)間、地點(diǎn)受到的傷害屬于工傷的決定。此后,容杰公司在行政復(fù)議被維持后,于2010年6月正式向無(wú)錫市崇安區(qū)人民法院提起行政訴訟,要求依法撤銷該工傷認(rèn)定決定書。

庭審中,原告提出認(rèn)為不構(gòu)成工傷的3點(diǎn)理由,主要涉及謝鵬程未提供存在勞動(dòng)關(guān)系證明材料,在未補(bǔ)正前不應(yīng)立案受理以及認(rèn)為謝鵬程陳述的受傷經(jīng)過(guò)與事實(shí)嚴(yán)重不符。還認(rèn)為其并非在工作時(shí)間、工作地點(diǎn)因工作原因受傷,屬于私開行車自殘,不應(yīng)認(rèn)定為工傷。

被告人社局局長(zhǎng)張立軍當(dāng)庭答辯說(shuō),謝鵬程妻子鄧玉香作為直系親屬,符合法定的申請(qǐng)資格,且其所提交的勞動(dòng)監(jiān)察詢問筆錄,足以證明謝鵬程與原告之間存在勞動(dòng)關(guān)系,不需要進(jìn)行補(bǔ)正。而認(rèn)為謝鵬程不需上班且私開行車自殘的觀點(diǎn),在工傷認(rèn)定程序中沒有提供,依據(jù)最高人民法院證據(jù)規(guī)則的規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)不予采納,且該觀點(diǎn)也沒有證據(jù)可以作證,無(wú)法采信。堅(jiān)持認(rèn)為對(duì)謝鵬程認(rèn)定為工傷的具體行政行為,事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、程序合法,當(dāng)庭請(qǐng)求法院依法予以維持。

“勞動(dòng)監(jiān)察部門沒有權(quán)力調(diào)查工傷,其筆錄不能作為定案依據(jù)?！痹媛蓭熣f(shuō)。

“就是因?yàn)樵撈髽I(yè)沒有履行簽訂勞動(dòng)合同、繳納保險(xiǎn)義務(wù),勞動(dòng)監(jiān)察部門依法調(diào)查,完全符合法律規(guī)定?！比松缇謩t答辯說(shuō)。

“我們?cè)鴮煞菡{(diào)查筆錄送勞動(dòng)局,但他們拒收?！痹媛蓭煯?dāng)庭拿出筆錄說(shuō)。

人社局答辯說(shuō),“材料的送達(dá)完全可以通過(guò)郵寄等方式,所謂勞動(dòng)局拒收的情況,沒有證據(jù)證明。根據(jù)最高人民法院證據(jù)規(guī)則的規(guī)定,在工傷認(rèn)定中沒有提供的證據(jù),應(yīng)當(dāng)不予采納?！?/p>

整個(gè)庭審持續(xù)了兩個(gè)多小時(shí),因?yàn)樵婧偷谌酥g最終當(dāng)庭表示愿意就賠償事宜進(jìn)行調(diào)解。法庭沒有當(dāng)庭作出判決。（丁國(guó)鋒）