中新網(wǎng)7月21日電 據(jù)國務(wù)院法制辦公室網(wǎng)站消息，國務(wù)院法制辦日前全文公布《報(bào)廢機(jī)動車回收拆解管理?xiàng)l例(征求意見稿)》，征求社會各界意見。全文如下：
報(bào)廢機(jī)動車回收拆解管理?xiàng)l例
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范報(bào)廢機(jī)動車回收拆解活動，維護(hù)道路交通秩序，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)環(huán)境，制定本條例。
第二條 報(bào)廢機(jī)動車的回收拆解及相關(guān)活動，適用本條例。
本條例所稱報(bào)廢機(jī)動車，是指達(dá)到國家規(guī)定的機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車。機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)、公安、環(huán)境保護(hù)部門制定。
未達(dá)到機(jī)動車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，車主自愿報(bào)廢的機(jī)動車的回收拆解，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 國務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國報(bào)廢機(jī)動車回收拆解的監(jiān)督管理工作。國務(wù)院公安、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)報(bào)廢機(jī)動車回收拆解的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
縣級以上地方各級人民政府商務(wù)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的報(bào)廢機(jī)動車回收拆解活動實(shí)施監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府公安、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對本行政區(qū)域內(nèi)的報(bào)廢機(jī)動車回收拆解活動實(shí)施相關(guān)的監(jiān)督管理。
第四條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對報(bào)廢機(jī)動車回收拆解監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促、支持各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，查處違反本條例規(guī)定的行為。
第五條 國家對報(bào)廢機(jī)動車回收拆解實(shí)行資格許可制度。未依法取得報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資格，任何單位和個(gè)人不得從事報(bào)廢機(jī)動車回收拆解活動。
第六條 報(bào)廢機(jī)動車應(yīng)當(dāng)交售給依法取得報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資格的企業(yè)(以下簡稱回收拆解企業(yè))。
任何單位或者個(gè)人不得出售、贈予或者以其他方式將報(bào)廢機(jī)動車轉(zhuǎn)讓給回收拆解企業(yè)以外的單位或者個(gè)人，不得自行拆解報(bào)廢機(jī)動車。
回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，采取上門服務(wù)等多種方式，為機(jī)動車所有人提供方便、快捷的回收服務(wù)。
第七條 國家采取財(cái)政支持等措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)回收拆解企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高管理水平，促進(jìn)行業(yè)升級改造。
國家鼓勵(lì)機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)、再制造企業(yè)與回收拆解企業(yè)建立長期合作關(guān)系，提高報(bào)廢機(jī)動車回收拆解率和再利用率。
第八條 國家鼓勵(lì)對老舊汽車提前報(bào)廢、更新，具體辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院財(cái)政部門制定。
第九條 有關(guān)協(xié)會組織依照章程規(guī)定，為回收拆解企業(yè)提供信息咨詢、技術(shù)推廣和宣傳培訓(xùn)等方面的服務(wù)，發(fā)揮協(xié)調(diào)和自律作用。
第二章 報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資格
第十條 申請報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資格，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)注冊資本不低于200萬元人民幣；
(二)有符合回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范和報(bào)廢機(jī)動車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范要求的存儲場地、拆解場地以及拆解設(shè)備；
(三)有符合國家規(guī)定的消防設(shè)施；
(四)有相應(yīng)的報(bào)廢機(jī)動車拆解專業(yè)技術(shù)人員；
(五)有符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的廢棄物存儲設(shè)施和處理方案。
設(shè)立回收拆解企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)符合省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門會同同級有關(guān)部門編制的報(bào)廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
第十一條 申請報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資格，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門提出申請，并提交申請書以及證明符合本條例第十條規(guī)定條件的材料。省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到完備的申請材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)，審查申請材料并進(jìn)行現(xiàn)場核查，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門頒發(fā)《報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資格證書》；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。
申請人持《報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資格證書》，依照《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)后，方可從事報(bào)廢機(jī)動車回收拆解活動。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的回收拆解企業(yè)名單報(bào)國務(wù)院商務(wù)主管部門備案，并及時(shí)向社會公布。
任何單位和個(gè)人不得買賣或者偽造、變造《報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資格證書》，不得買賣或者使用偽造、變造的《報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資格證書》。
第十二條 回收拆解企業(yè)設(shè)立從事回收拆解活動的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合報(bào)廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)擬設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，并依法向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)；從事回收拆解活動的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備本條例第十條第一款第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的條件。
回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營活動的管理。
第十三條 回收拆解企業(yè)不得通過委托、掛靠等方式允許其他單位或者個(gè)人從事報(bào)廢機(jī)動車回收拆解活動。
第三章 報(bào)廢機(jī)動車回收拆解活動
第十四條 機(jī)動車達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在報(bào)廢期滿的2個(gè)月前通知機(jī)動車所有人辦理注銷登記，并告知其將報(bào)廢機(jī)動車交售給回收拆解企業(yè)。
任何單位或者個(gè)人不得要求機(jī)動車所有人將報(bào)廢機(jī)動車交售給指定的回收拆解企業(yè)。
第十五條 機(jī)動車所有人應(yīng)當(dāng)在報(bào)廢期滿前將機(jī)動車交售給回收拆解企業(yè)，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)向機(jī)動車所有人出具《報(bào)廢機(jī)動車回收證明》和發(fā)票，并自接收報(bào)廢機(jī)動車之日起15日內(nèi)，將機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證以及《報(bào)廢機(jī)動車回收證明》副本交機(jī)動車注冊登記地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理注銷登記，向機(jī)動車所有人交付公安機(jī)關(guān)交通管理部門出具的《機(jī)動車注銷證明》。
公安機(jī)關(guān)收繳的拼裝車、報(bào)廢機(jī)動車，以及其他有關(guān)部門依法查扣、沒收的達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)交回收拆解企業(yè)拆解。
任何單位和個(gè)人不得買賣或者偽造、變造《報(bào)廢機(jī)動車回收證明》，不得買賣或者使用偽造、變造的《報(bào)廢機(jī)動車回收證明》。
第十六條 回收拆解企業(yè)對回收的報(bào)廢機(jī)動車應(yīng)當(dāng)逐車登記，并按照回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行拆解預(yù)處理。
第十七條 回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆解回收的報(bào)廢機(jī)動車；對報(bào)廢的大型客車、貨車及其他營運(yùn)車輛，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門的監(jiān)督下解體。
拆解報(bào)廢機(jī)動車應(yīng)當(dāng)符合回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求，并采用有利于資源回收利用和再制造的拆解方式。
回收拆解企業(yè)不得出售報(bào)廢機(jī)動車整車。
第十八條 對拆解的發(fā)動機(jī)、方向機(jī)、變速器、前后橋、車架等機(jī)動車總成以及其他零部件，依照國家有關(guān)規(guī)定能夠用于再制造的，應(yīng)當(dāng)交售給再制造企業(yè)；不能用于再制造的，應(yīng)當(dāng)交售給冶金企業(yè)作為冶煉原料。拆解的零配件能夠繼續(xù)使用的，可以出售，但應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“報(bào)廢機(jī)動車回用件”和回收拆解企業(yè)名稱。
第十九條 回收拆解企業(yè)拆解報(bào)廢機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，采取有效措施，防治污染，保障安全生產(chǎn)。
第二十條機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)當(dāng)以提供拆解指導(dǎo)手冊或者在在企業(yè)網(wǎng)站上公布拆解技術(shù)信息等方式，為回收拆解企業(yè)提供必要的技術(shù)支持。
第二十一條 任何單位和個(gè)人不得利用報(bào)廢機(jī)動車總成以及其他零配件拼裝機(jī)動車，不得買賣拼裝車或者以其他任何方式從事拼裝車交易。
禁止報(bào)廢機(jī)動車、拼裝車上道路行駛。
第四章 監(jiān)督管理
第二十二條 縣級以上地方人民政府商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對回收拆解企業(yè)及其回收拆解活動的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)回收拆解企業(yè)不再具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，逾期仍不符合本條例規(guī)定條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)撤銷其《報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資格證書》。
第二十三條 公安機(jī)關(guān)依法對回收拆解企業(yè)及其回收拆解活動實(shí)施治安管理。
回收拆解企業(yè)發(fā)現(xiàn)回收的報(bào)廢機(jī)動車可能與盜竊、搶劫、交通肇事或者其他犯罪活動有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，不得拆解。
第二十四條 工商行政管理部門依據(jù)職責(zé)，對回收拆解企業(yè)的經(jīng)營活動實(shí)施監(jiān)督，對未取得報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資格擅自從事報(bào)廢汽車回收活動的，予以查處、取締。
第二十五條回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立報(bào)廢機(jī)動車回收拆解檔案和數(shù)據(jù)庫，如實(shí)記錄報(bào)廢機(jī)動車回收、拆解、廢棄物處理情況以及拆解后零部件、材料和廢棄物的流向，并按照規(guī)定向商務(wù)主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。檔案和數(shù)據(jù)庫的保存期限不得少于3年。
第二十六條 商務(wù)、公安、工商、環(huán)境保護(hù)等部門在報(bào)廢機(jī)動車回收拆解監(jiān)督管理工作中應(yīng)當(dāng)密切配合，加強(qiáng)溝通，建立信息通報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。
第二十七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對違反本條例規(guī)定的行為向商務(wù)主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條未依法取得報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資格，擅自從事報(bào)廢機(jī)動車回收拆解活動的，由工商行政管理部門沒收回收的報(bào)廢機(jī)動車、拆解的機(jī)動車總成以及其他零配件，并處10萬元以上50萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；對尚未拆解的報(bào)廢機(jī)動車，交回收拆解企業(yè)拆解；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 將報(bào)廢機(jī)動車轉(zhuǎn)讓給回收拆解企業(yè)以外的單位或者個(gè)人的，由公安機(jī)關(guān)收繳轉(zhuǎn)讓的報(bào)廢機(jī)動車，交回收拆解企業(yè)拆解；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得等額的罰款；沒有違法所得的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。
機(jī)動車所有人自行拆解報(bào)廢機(jī)動車的，由公安機(jī)關(guān)處1萬元以上5萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。
第三十條 回收拆解企業(yè)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事回收拆解活動的分支機(jī)構(gòu)的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門責(zé)令補(bǔ)辦審批手續(xù)，處5萬元以上10萬元以下的罰款；對不具備本條例規(guī)定條件的，責(zé)令其撤銷分支機(jī)構(gòu)。
第三十一條 回收拆解企業(yè)通過委托、掛靠等方式允許其他單位或者個(gè)人從事報(bào)廢機(jī)動車回收拆解活動的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其《報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資格證書》。
第三十二條 買賣或者偽造、變造《報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資格證書》、《報(bào)廢機(jī)動車回收證明》，或者買賣或者使用偽造、變造的《報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資格證書》、《報(bào)廢機(jī)動車回收證明》的，由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰；屬于回收拆解企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其《報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資格證書》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 。
第三十三條 出售不能繼續(xù)使用的報(bào)廢機(jī)動車零配件，或者出售的報(bào)廢機(jī)動車零配件未標(biāo)明“報(bào)廢機(jī)動車回用件”和回收拆解企業(yè)名稱的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；屬于報(bào)廢機(jī)動車回收企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其《報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資格證書》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 。
第三十四條 機(jī)動車生產(chǎn)企業(yè)或者進(jìn)口企業(yè)未依照本條例的規(guī)定為回收拆解企業(yè)提供技術(shù)支持的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以通報(bào)，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。
第三十五條 利用報(bào)廢機(jī)動車總成以及其他零配件拼裝機(jī)動車、買賣拼裝車或者以其他任何方式從事拼裝車交易的，由工商行政管理部門沒收報(bào)廢機(jī)動總成以及其他零配件、拼裝車，處10萬元以上50萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；屬于回收拆解企業(yè)的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其《報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資格證書》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
回收拆解企業(yè)出售報(bào)廢機(jī)動車整車的，依照前款的規(guī)定處罰。
第三十六條 報(bào)廢機(jī)動車、拼裝車上道路行駛的，依照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十七條 回收拆解企業(yè)明知或者應(yīng)當(dāng)知道回收的報(bào)廢機(jī)動車可能與盜竊、搶劫、交通肇事或者其他犯罪活動有關(guān)，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，拆解、改裝報(bào)廢機(jī)動車，或者倒賣整車以及拆解的總成和其他零配件的，由公安機(jī)關(guān)收繳報(bào)廢機(jī)動車整車、總成以及其他零配件，處5萬元以上10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其《報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資格證書》；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 回收拆解企業(yè)不建立報(bào)廢機(jī)動車回收拆解檔案和數(shù)據(jù)庫，或者不如實(shí)記錄報(bào)廢機(jī)動車回收、拆解、廢棄物處理情況以及拆解后零部件、材料和廢棄物的流向，或者不按照規(guī)定向商務(wù)主管部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)送相關(guān)信息的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處5000元以上2萬元以下的罰款，并可以責(zé)令其停業(yè)整頓。
第三十九條回收拆解企業(yè)依照本條例的規(guī)定被吊銷《報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資格證書》的，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記手續(xù)。
第四十條 商務(wù)、公安、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)等部門的工作人員在報(bào)廢機(jī)動車回收拆解監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。
第六章附 則
第四十一條 軍隊(duì)報(bào)廢機(jī)動車的回收拆解，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
報(bào)廢的拖拉機(jī)等屬于農(nóng)業(yè)機(jī)械的機(jī)動車的回收，依照農(nóng)業(yè)機(jī)械回收辦法的規(guī)定執(zhí)行。
第四十二條 報(bào)廢機(jī)動車再制造的管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條《報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資格證書》和《報(bào)廢機(jī)動車回收證明》的式樣由國務(wù)院商務(wù)主管部門統(tǒng)一規(guī)定。
第四十四條 本條例施行前設(shè)立的報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)，具備本條例規(guī)定條件的，由所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門頒發(fā)《報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資格證書》；不具備本條例規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的期限內(nèi)達(dá)到規(guī)定的條件，取得《報(bào)廢機(jī)動車回收拆解資格證書》；逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，不得繼續(xù)從事報(bào)廢機(jī)動車回收拆解活動。
第四十五條 本條例自 年 月 日起施行。國務(wù)院2001年6月16日公布施行的《報(bào)廢汽車回收管理辦法》同時(shí)廢止。
