有關(guān)決策層初步意向是：“金融國資委”，負責管理所有的國有金融資產(chǎn)。而剝離銀行股權(quán)資產(chǎn)后的中投將專注于海外投資。

中國投資有限責任公司(下稱中投)的組織架構(gòu)或許會因“金融國資委”的成立，而發(fā)生重大調(diào)整變化。

近日，有消息稱，有關(guān)決策層正在考慮財政部的提議，將中投旗下的中央?yún)R金公司(下稱匯金)“剝離”出來。初步意向是：財政部金融司與匯金共同設(shè)立“金融國資委”，負責管理所有的國有金融資產(chǎn)。而剝離銀行股權(quán)資產(chǎn)后的中投將專注于海外投資。

再提金融國資管理

金融國有資產(chǎn)，是我國國有資產(chǎn)的一個重要組成部分。

國有資產(chǎn)劃分為經(jīng)營性、行政事業(yè)性、資源性，經(jīng)營性國資中又區(qū)分為金融和非金融類。2003年成立的國資委，專職管理非金融類國有企業(yè)。金融國資的管理，則一直處于多頭治理、分散治理的管理模式，財政部、匯金、央行等皆有介入。由此而來的矛盾和爭議也在不斷升級。

“由于長期的出資人代表缺位以及各方對金融國資控制權(quán)的激烈爭奪，金融國資管理體制非常混亂。”著名金融信托專家孫飛在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時表示，當前國有金融資產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)高達80萬億，未來規(guī)模還將不斷壯大，當前亟須建立起國有金融機構(gòu)的管理機制，明確國有金融資產(chǎn)出資人的職責，以確保國有資產(chǎn)的保值增值。

“但是，對于誰適合擔任金融國資的出資人，各方始終存在分歧。”孫飛告訴記者。

仿照國資委成立金融國資委，建一個管人、管事、管資產(chǎn)、具有行政色彩平臺的設(shè)想是財政部金融司一直以來的意愿。在第三次全國金融工作會議前的2006年底，財政部就曾動議設(shè)立金融國資委；但由于存在爭議，建議未被決策部門采納。

不過，財政部始終沒有放棄這一想法。隨著今年下半年第四次全國金融工作會議時間表的推進，該建議又被提上了財政部議事日程。

此次，財政部拿出的政策依據(jù)是：中央機構(gòu)編制委員會辦公室曾于2003年專門印發(fā)有關(guān)文件，稱金融類企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，繼續(xù)由財政部負責。

匯金角色

關(guān)于“金融國資委”的構(gòu)想，繞不開的核心角色之一便是匯金公司。

匯金成立于2003年12月16日，是經(jīng)國務院批準組建的國有獨資投資公司。公司成立之初，外界曾認為它只是國家用以實現(xiàn)外匯注資的一種特殊政策工具(SPV)，并不具備管理金融資產(chǎn)的實體功能。

事實證明，匯金的抱負和影響遠不止于此。2003年開啟的國有商業(yè)銀行改革中，匯金不遺余力相繼幫助幾家國有銀行完成財務重組、股改、上市之路。此后還入股了多家證券公司。

在很大程度上，匯金公司與此前成立的國資委功能相近，都在力圖扮好國有資產(chǎn)出資人代表的角色。因此，業(yè)界一直有“中央?yún)R金已是類金融國資委”的說法。此次財政部提議成立的“金融國資委”，匯金也被單獨提出來。

一旦財政部的意見被決策層采納，匯金或?qū)⒃俅为毩ⅰ?/p>

中投公司2007年9月成立后，財政部通過發(fā)行特別國債，以債權(quán)換取人民銀行在匯金的股權(quán)的形式，將匯金整體并入中投公司。“但此后定位也較為尷尬。”一位不愿具名的國有銀行研究人員告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者，如果匯金保持政策性金融投資平臺，不符合中投本身投資獲利的目標，如果將匯金定位為商業(yè)公司，則目前實際行動與之不符。這也導致中投在海外受到一些質(zhì)疑。

該人士告訴記者，隨著匯金公司金融版圖的擴大，以及在“管人、管事、管資產(chǎn)”上的試驗，準政府機構(gòu)匯金公司的角色無疑將繼續(xù)向“金融國資委”靠攏。而財政部則以匯金為平臺，進而實現(xiàn)“金融國資委”的構(gòu)想。