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行政對抗司法的背后是權(quán)力尋租

2010年07月20日 09:09字號:T |T

7月17日,陜西榆林橫山縣波羅鎮(zhèn)山東煤礦和波羅鎮(zhèn)樊河村發(fā)生了群體性械斗。這一事件起因于礦權(quán)糾紛導(dǎo)致的民告官案,榆林市中級人民法院判決曾判定陜西國土廳違法行政,但陜西國土廳召開“判決”性質(zhì)的協(xié)調(diào)會,以會議決定否定生效的法院判決。(7月19日《新華網(wǎng)》)

以權(quán)威人士的認(rèn)定否決人民法院的生效判決——這簡直是世界法治史上的奇聞。然而,如果沒有引發(fā)群體性械斗進(jìn)而引發(fā)廣泛關(guān)注,這一奇聞,誰又會知道呢?

中國政法大學(xué)教授譚秋桂教授指出,在沒有出示法院中止執(zhí)行裁定的情況下,省國土廳以“協(xié)調(diào)會”意見推翻生效的判決書,屬程序違法,“協(xié)調(diào)會”意見與該判決的內(nèi)容相沖突,侵犯了原告的合法權(quán)益。

這樣的法律常識,陜西國土廳真的不懂嗎?他們真的以為,有了糾紛,只需像古代封建宗法制那樣,組織幾個(gè)族長或權(quán)威來議定,就可以取代司法機(jī)關(guān)嗎?

顯然不是。正像記者追問的那樣,在一系列制度規(guī)范面前,省國土廳如此不畏法度、拒絕糾錯(cuò),有何難言之隱?有關(guān)人員和私人礦主到底有何瓜葛呢?

當(dāng)?shù)厝私榻B說,私人礦主李釗“能量很大”,曾公開表示要不惜代價(jià)“把煤礦搞到手”,并派出一個(gè)公關(guān)班子常住西安。公關(guān)公關(guān),“公”誰的關(guān)?拿什么公關(guān)?答案不言而喻。

俗話說,有錢能使鬼推磨,無論如何,私人礦主的目的實(shí)現(xiàn)了。他不僅以非法手段,得到了省國土廳頒發(fā)的《采礦許可證》,而且,還真把當(dāng)?shù)啬莻€(gè)屬于集體性質(zhì)的價(jià)值數(shù)億元的煤礦據(jù)為己有了。憑什么?如果沒有權(quán)錢勾結(jié),僅有錢怕是不能不能為所欲為的。當(dāng)然,世上沒有無緣無故的愛,陜西國土廳為什么執(zhí)意要向著私人煤礦?何以為了一個(gè)區(qū)區(qū)私人煤老板,而不惜與法院對著干?為什么陜西國土廳有關(guān)人士可以無所顧忌地說,“原告打贏官司也沒用,法院有法院的判法,我有我的執(zhí)行辦法”?

中國政法大學(xué)教授譚秋桂一針見血:行政機(jī)關(guān)違法行政,公然蔑視法院判決,有錯(cuò)不改,除了權(quán)大于法的觀念作怪,背后往往還隱藏著權(quán)力尋租等問題。

任何個(gè)人的違法,都不足以挑戰(zhàn)法律的威嚴(yán),可是,如果一個(gè)國家的行政權(quán)力機(jī)構(gòu)公然違法,其性質(zhì)則比黑社會嚴(yán)重百倍。因?yàn)橐话愫谏鐣魬?zhàn)、破壞的只是社會秩序,根本無力改變國家的法律制度和司法程序。但以政府機(jī)構(gòu)有組織地進(jìn)行違法、抗法的活動,司法機(jī)關(guān)很難施行強(qiáng)力執(zhí)行。它不僅讓法律失去應(yīng)有的尊嚴(yán),更嚴(yán)重的是,它在讓政府形象受損、威信掃地的同時(shí),讓世道人心從此渙散而混亂,讓法治建設(shè)偏離軌道,其后果是災(zāi)難性的。

因此,必須對陜西國土廳相關(guān)人員予以行政和司法追究,只有如此,才能杜絕以行政權(quán)力公然抗衡司法判決的事件,才能維護(hù)穩(wěn)定,避免矛盾激化和事態(tài)升級。

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