“工業(yè)用地調(diào)整為住宅用地,政府將收回出讓?zhuān)婚_(kāi)發(fā)地下空間要收土地出讓金,城中村改造安置房交易計(jì)收30％基準(zhǔn)地價(jià)……”記者14日獲悉,廣州市國(guó)土房管局制定的《關(guān)于調(diào)整我市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)的通知》(下稱(chēng)《通知》)已經(jīng)市政府同意,從7月1日起,廣州將實(shí)行新的土地出讓金計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)。專(zhuān)家稱(chēng),此舉及時(shí)填補(bǔ)了土地出讓金計(jì)收政策的空白和遺漏,能減少違規(guī)用地,推動(dòng)“三舊”改造。

工業(yè)改住宅,政府僅返還40％成交價(jià)

這是廣州五年來(lái)首次調(diào)整土地出讓金計(jì)收標(biāo)準(zhǔn),其中指出:按工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、市政設(shè)施或基礎(chǔ)設(shè)施等用途申請(qǐng)用地后,未按原規(guī)劃實(shí)施建設(shè)的項(xiàng)目,現(xiàn)規(guī)劃調(diào)整為商品住宅的,由政府收回重新公開(kāi)出讓,按土地公開(kāi)出讓成交價(jià)的40％返還原用地單位前期投入費(fèi)用；調(diào)整為商品住宅外的經(jīng)營(yíng)性用途的,按調(diào)整時(shí)的基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)繳出讓金；調(diào)整為非經(jīng)營(yíng)性用途的,按調(diào)整時(shí)的土地純收益標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)繳出讓金。除工業(yè)項(xiàng)目以外的協(xié)議出讓項(xiàng)目建筑面積或建筑用途調(diào)整的,均按相應(yīng)用途調(diào)整時(shí)的地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取差價(jià)。

廣州市國(guó)土房管局表示,規(guī)劃改用途的補(bǔ)繳土地出讓金,此前規(guī)定是按原出讓價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收,一般補(bǔ)繳標(biāo)準(zhǔn)偏低,容易誘導(dǎo)開(kāi)發(fā)商拿地后調(diào)增規(guī)劃容積率,此次新政策則一律按調(diào)增容積率時(shí)的基準(zhǔn)地價(jià)計(jì)收,保證土地出讓收益應(yīng)收盡收。

廣州市社會(huì)科學(xué)院研究員彭澎說(shuō),以往有的開(kāi)發(fā)商專(zhuān)鉆空子,想辦法把工業(yè)用地等轉(zhuǎn)為住宅,低價(jià)拿地、高價(jià)賣(mài)地,新規(guī)對(duì)開(kāi)發(fā)商是很大約束,能抑制投機(jī)取巧、拖延開(kāi)發(fā)、囤地等行為。“其實(shí)土地價(jià)值一直在增長(zhǎng),理應(yīng)按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)繳。這及時(shí)填補(bǔ)了土地出讓金計(jì)收政策的空白和遺漏,讓土地開(kāi)發(fā)掌握在規(guī)劃之中。”中原地產(chǎn)項(xiàng)目部總監(jiān)黃韜表示。

城中村安置房上市,只收30％地價(jià)

值得一提的是,地下建筑應(yīng)適當(dāng)征收土地出讓金,地下商業(yè)按地上商業(yè)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)的50％計(jì)收土地出讓金。除依法可劃撥外,其他新建地下建筑(如停車(chē)場(chǎng)等),按工業(yè)用途基準(zhǔn)地價(jià)的20％計(jì)收土地出讓金。廣州市國(guó)土房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此前沒(méi)有收取出讓金是為鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)地下空間,未來(lái)可能把規(guī)劃的地下空間價(jià)格糅合到拍賣(mài)地塊的總成本中去。黃韜認(rèn)為,廣州就有很多地下商場(chǎng),人氣火爆,今后收取土地出讓金也是合理的。

《通知》規(guī)定,將對(duì)國(guó)有舊廠房改造給予一定的政策支持,改作教育、科研、設(shè)計(jì)、文化等非經(jīng)營(yíng)性用途和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等,符合劃撥用地目錄的,按劃撥方式處理,不符合劃撥用地目錄的,按綜合辦公用途基準(zhǔn)地價(jià)30％計(jì)收土地出讓金。改作保險(xiǎn)金融、商貿(mào)會(huì)展等經(jīng)營(yíng)性用途的,按新舊用途基準(zhǔn)地價(jià)的差價(jià)補(bǔ)繳土地出讓金。對(duì)于村集體或個(gè)人依法將集體建設(shè)用地轉(zhuǎn)為國(guó)有建設(shè)用地的,可暫緩征收土地出讓金,但村集體自行申請(qǐng)補(bǔ)繳土地出讓金,或發(fā)生新建、擴(kuò)建、改建和權(quán)屬轉(zhuǎn)移等情形,則按土地純收益計(jì)收土地出讓金。如果納入“城中村”自主改造且與舊村一并改造的,還可給予“三舊”改造政策支持,按土地純收益的50％計(jì)收土地出讓金。“城中村”改造安置房交易轉(zhuǎn)讓時(shí),按相應(yīng)用途基準(zhǔn)地價(jià)的30％計(jì)收土地出讓金。

“目前房?jī)r(jià)處于下行趨勢(shì),政府大幅讓利,把改造的優(yōu)惠幅度明確,能進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)發(fā)商和村民參與改造。”彭澎說(shuō)。