“執(zhí)行難”是個(gè)老大難問題??梢哉f,執(zhí)行難是當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型期間各類社會矛盾在國家解紛機(jī)制中尤其是司法機(jī)制中的最后“沉淀”,但這并不能成為擁有最終裁判權(quán)的人民法院“執(zhí)行不能”的借口。今年以來,壽光法院執(zhí)行局大力研究,創(chuàng)造性工作,巧妙部署執(zhí)行方案,在較短的時(shí)間內(nèi)執(zhí)結(jié)了大量勞動爭議、交通肇事、人身損害賠償?shù)取搬斪影浮?、“骨頭案”,化解了一大批經(jīng)濟(jì)糾紛,在“快辦案、辦好案”的基礎(chǔ)上解決了許多經(jīng)濟(jì)難題,有力保護(hù)了當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和群眾的合法權(quán)益。
樹立人性化司法理念,締造“七情”和諧式執(zhí)法在工作中,壽光法院開創(chuàng)了“七情”工作法,把“執(zhí)行就是強(qiáng)制執(zhí)行”的理念轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)行就是“獻(xiàn)七情、贏民心”的理念。即巧妙地把親情、友情、溫情等“七情”融入其中,想當(dāng)事人所想,急當(dāng)事人所急,把執(zhí)行工作真正地落實(shí)為愛民、親民的奉獻(xiàn)與服務(wù)工作。
用真情去呼喚,喚醒當(dāng)事人的良知?!兜茏右?guī)》中有這樣一句話:“凡是人,皆須愛;天同覆,地同在?!睙o論是法官還是當(dāng)事人,在內(nèi)心深處都有其良知的一面。但這一面往往會被誤解、自私、沖突等客觀因素所掩埋。如果法官僅僅就事論事地處理案件,很可能會治標(biāo)不治本。壽光法院要求干警以更高的視角去觀察和分析問題,用真情去喚醒當(dāng)事人的良知。實(shí)踐證明,只要法官熱心傾注自己的真情,很大一部分當(dāng)事人會被感化的。
用熱情去打動,換回當(dāng)事人的誠意。十幾年前,“馬錫五”審判方式被“逼上審判臺、公開開庭、公開宣判”的方式所替代,但新方式卻讓當(dāng)事人對法官產(chǎn)生距離感,容易失去誠意。壽光法院要求法官“走下審判臺”,走到群眾中去,與群眾融合在一起。用熱情去打動、去感染、去引導(dǎo),換回他們的誠意。
用友情去消除當(dāng)事人對法官的誤解。有時(shí)候,有的當(dāng)事人與法官存在對立情緒,其誤解很難用語言消除。這時(shí),如果能與其在其他方面形成“朋友”關(guān)系,難題就容易解決。今年4月8日,壽光法院執(zhí)行局一位法官在一次乒乓球比賽中,見到一位躲債多年、態(tài)度蠻橫的被執(zhí)行人,法官與他不談案件,僅談打乒乓球的快樂,很快就成了“球友”。事后,被執(zhí)行人主動找該法官解釋了過去對法院的誤解,主動要求調(diào)解未結(jié)的執(zhí)行案件并結(jié)清了全部案款。
用溫情去溶化當(dāng)事人的對立情緒。有的當(dāng)事人情緒很大,關(guān)鍵是其心靈受到了嚴(yán)重的傷害。他們需要法官的傾聽,需要理解和支持。這時(shí)候溫情就是法官送給當(dāng)事人的一場春雨!壽光法院要求法官不急不躁、不溫不火、不偏不倚地傾聽他們的困難和委屈,幫其分析出路,找到問題解決的辦法。
用親情去滋潤,軟化當(dāng)事人的誤解。實(shí)踐中有時(shí)會存在這樣一個(gè)問題:一名法官所辦理的案件,從程序到實(shí)體均沒有問題,然而,當(dāng)事人的上訪卻連續(xù)不斷,為什么呢?究其原因,是這位法官不經(jīng)意的言行和不負(fù)責(zé)的態(tài)度,引起了當(dāng)事人的不滿。壽光法院要求法官把當(dāng)事人當(dāng)親人似的換位思考,像對自己親人般給予其親情的照顧,爭取逐漸軟化當(dāng)事人的誤解。
用鄉(xiāng)情去化解,是化解糾紛的靈丹妙藥。今年5月18日,執(zhí)行局巧妙化解了一起纏訴多年的執(zhí)行案件?;獾霓k法是邀請當(dāng)?shù)攸h委、村委及村里有名望的老人參與調(diào)解,利用當(dāng)?shù)丶s定俗成的“鄉(xiāng)情”進(jìn)行教育。最終,被執(zhí)行人在濃濃的“鄉(xiāng)情”影響下,接受了眾人的方案,達(dá)成了和解協(xié)議,讓一起難案“起死回生”。
用民情去激發(fā)當(dāng)事人的主動。有些執(zhí)行案件,由于被執(zhí)行人受根深蒂固的家族觀念或出于“爭面子”心理,出現(xiàn)“認(rèn)死理”現(xiàn)象,導(dǎo)致法官難以下手。這時(shí)候,民情就是調(diào)動當(dāng)事人情緒的興奮劑。執(zhí)行局曾遇到一起此類案件,法官采取迂回戰(zhàn)術(shù),找到其“家族長”,告訴他如果電視臺曝光案情,將會給其整個(gè)家族帶來很不利的名譽(yù)影響。結(jié)果,“家族長”非常重視,認(rèn)真地找被執(zhí)行人做工作,直到把案件了結(jié)才肯罷休。
樹立誠信化司法理念,締造“七巧”制宜式執(zhí)法有許多案件,僅靠“七情”感化還不夠,必須配以相應(yīng)的執(zhí)行措施,壽光法院執(zhí)行局為此開創(chuàng)了“七巧”工作法,針對各類疑難案件,巧妙地采取應(yīng)對措施,本著“對癥下藥”和“教育為主,強(qiáng)制措施為輔”的原則,提高辦案技巧和工作藝術(shù)。
巧用“蠶食戰(zhàn)術(shù)”,攻克“骨頭”案。針對此類案件,執(zhí)行局工作人員不急躁,更沒有盲目采取強(qiáng)制措施,導(dǎo)致“執(zhí)行僵局”。而是要求大家采取“蠶食”戰(zhàn)術(shù),重新喚醒被執(zhí)行人履行法律義務(wù)的主動性。他們常?!耙婪ā薄ⅰ耙览怼迸c被執(zhí)行人溝通,主動幫助、引導(dǎo)其訂立履行計(jì)劃,加以嚴(yán)密的輔助措施,鎖住“骨頭”案的被執(zhí)行人,用堅(jiān)韌不拔的韌性、鍥而不舍的精神和合理合法的工作思路,調(diào)動其“想方設(shè)法、盡早結(jié)案”的主動性。
協(xié)同作戰(zhàn)破解城建、清場倒業(yè)等“釘子”案。該類“釘子”案難度大,如果工作不到位就盲目采取強(qiáng)制措施,很容易激化矛盾,引起上訪、暴力沖突等不良后果。執(zhí)行局要求大家事前要制訂詳細(xì)的預(yù)案,成立警戒、解釋說服、宣傳報(bào)道等分工小組,爭取公安、城建部門的配合,力求工作全面、周密。事中要嚴(yán)格按執(zhí)行程序下通知、貼公告,反復(fù)做被執(zhí)行人的思想工作,在法律上和情理上做到“仁至義盡”。同時(shí)要與有關(guān)單位聯(lián)合組成強(qiáng)大的執(zhí)行陣勢,迫使被執(zhí)行人就范。事后要調(diào)動社會各方面的力量,做好安撫工作。
曉以利害,消滅善于?;^的“油條”案。對善于耍滑頭的被執(zhí)行人,均為其設(shè)立一個(gè)明確期限和逾期責(zé)任,做好完備的筆錄,將其可能存在的想法和念頭提前剖析斬?cái)?,?yán)正說明不利后果,然后配合“曝光”執(zhí)行的方式,將其不履行義務(wù)的行為和有能力的情況公布于眾,堵死被執(zhí)行人可能出現(xiàn)的一切退路,打消其用軟辦法逃避執(zhí)行的念頭。
“放水養(yǎng)魚”,啃下有部分履行能力的“雞肋”案。因當(dāng)事人能力不足,如果盲目采取查封銀行賬戶、扣押固定資產(chǎn)等措施,很容易激化矛盾,導(dǎo)致執(zhí)行僵局。對此,執(zhí)行局采用“放水養(yǎng)魚”法,通過多做工作促使雙方達(dá)成和解協(xié)議,分期分批履行。為防止“放水”后養(yǎng)的“魚”又溜走的被動局面,一是充分做好調(diào)查、查封等前期工作,造出嚴(yán)厲聲勢,讓其不敢不履行協(xié)議;二是養(yǎng)成較真的工作態(tài)度,對和解協(xié)議進(jìn)行提前監(jiān)督,一旦發(fā)現(xiàn)不履行苗頭,立即采取措施,直到把溜走的“魚”追回來為止。
“三管齊下”,擒住被執(zhí)行人潛逃或躲藏的“無頭”案。此案的被執(zhí)行人極其狡猾,為躲債四處奔波,經(jīng)常更換地點(diǎn),存在“得過且過”的思想。壽光法院執(zhí)行局解決的方法是“三板斧”法:一是充分調(diào)動申請執(zhí)行人的力量,使其主動想辦法打聽尋找被執(zhí)行人;二是利用“樣板攻心”戰(zhàn)術(shù),舉幾個(gè)典型的為了躲債而得不償失的案例,打消被執(zhí)行人的消極念頭;三是有“盲人放牛不松手”的硬功夫,一旦見到被執(zhí)行人,就像“盲人放?!币粯記Q不放手。
心理疏導(dǎo),巧解有抵觸思想的“疙瘩”案。古人云:“揚(yáng)湯止沸,沸乃不止,誠知其本,去火而已!”攻克“疙瘩”案的關(guān)鍵是化解當(dāng)事人的癥結(jié)。執(zhí)行局首先摸透“疙瘩”的根源,找到解決問題的“對象”,做到有的放矢;其次,站在被執(zhí)行人的角度,與其取得心理上溝通,以便其聽得進(jìn)勸說。
“抽絲剝繭”,戰(zhàn)勝轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的“空殼”案。對此,首先尋找證據(jù),如果證據(jù)確鑿,則分別如下處理:一是責(zé)令被執(zhí)行人將被轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn)追回,將該財(cái)產(chǎn)進(jìn)行拍賣、變賣處理;二是如果轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)無法追回,責(zé)令被執(zhí)行人用其他辦法履行判決書義務(wù);三是如果被執(zhí)行人既不追回財(cái)產(chǎn),又不自覺履行義務(wù),則根據(jù)情況分別作出罰款、拘留等處罰,情節(jié)嚴(yán)重的,轉(zhuǎn)入刑事訴訟程序,對當(dāng)事人的行為進(jìn)行依法懲處。