文 本刊記者 呂斌
2010年7月1日起，國內(nèi)網(wǎng)店實名制將正式施行。此規(guī)定源于國家工商總局于6月初出臺的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，其中明確規(guī)定在網(wǎng)絡(luò)上開店經(jīng)營的自然人必須進行實名認證。
此前，有關(guān)網(wǎng)店實名制的探討已持續(xù)了很長一段時間。北京市曾于2008年出臺過實名制相關(guān)規(guī)定，但執(zhí)行效果并不理想。
關(guān)于實名制的爭議一直存在兩種觀點：網(wǎng)購消費者認為，實名制有利于打擊不誠信的網(wǎng)店，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)買賣行為；而一些網(wǎng)店店主則擔(dān)心，實名制是否意味著接下來要面臨營業(yè)執(zhí)照的問題，以及針對網(wǎng)店收稅的問題，后者是網(wǎng)店經(jīng)營者最為擔(dān)心的事情。
與北京市2008年出臺的監(jiān)管規(guī)定不同，此次新規(guī)并未明確涉及營業(yè)執(zhí)照的問題。但是隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，網(wǎng)購產(chǎn)業(yè)已逐漸形成規(guī)模，一些大型的網(wǎng)店銷售業(yè)績相當(dāng)可觀，這部分收入需不需要納稅，顯然值得探討。
新規(guī)的擔(dān)憂
新規(guī)是否為收稅前兆？這是很多網(wǎng)店店主最為擔(dān)心的問題。一些中小店家認為，去工商部門辦理登記，首先要一趟趟去跑，其次需要一定的費用，可能因此增加很多成本，新規(guī)一旦實施，自己有可能面臨倒閉的窘境。
2008年7月，北京市工商局出臺的“要求從事電子商務(wù)交易的主體均應(yīng)進行注冊登記”的規(guī)定，就因受到各方面的批評而無疾而終。所以這一次，國家工商總局出臺的相關(guān)規(guī)定僅要求實名登記，對工商注冊則不做強制要求。
“目前個人賣家在大型的第三方平臺如淘寶、拍拍等網(wǎng)站上開店已經(jīng)要求實名注冊了?！痹诮邮堋斗ㄈ恕酚浾卟稍L時，正望咨詢副總裁、電子商務(wù)分析師周洪美表示。
比如在淘寶網(wǎng)開店首先要通過支付寶實名認證，支付寶認證也可以通過與支付寶關(guān)聯(lián)的銀行卡進行實名認證，而銀行卡均是實名制。因此在淘寶開店不僅是個人身份的實名認證，同時還是與交易賬戶相關(guān)聯(lián)的實名認證。其他一些中小賣家比較集中的網(wǎng)購平臺，如拍拍、易趣和百度有啊等，也均已要求賣家“實名制”開店。
“因此工商局實名制的規(guī)定僅僅是程序上規(guī)范了這種要求，實質(zhì)上不會有太大影響?！敝芎槊辣硎?。
有網(wǎng)店店主擔(dān)心，免稅一直以來都是網(wǎng)店低價的法寶，如果納稅政策施行，網(wǎng)購將失去價格優(yōu)勢。但實際上，網(wǎng)店的低價法寶不僅僅是免稅一種，還包括場地費、人工費等方面的成本優(yōu)勢。
一些網(wǎng)店的銷售規(guī)模已經(jīng)相當(dāng)可觀，繼續(xù)避稅納實際上是有失公允的。而在買賣交易過程中，如果連對方是誰都不清楚，總會存在很多潛在的風(fēng)險，所以網(wǎng)店實名制肯定是大勢所趨。
周洪美認為，實名制本身并不會打擊電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。恰恰相反，如果實名制能夠為產(chǎn)業(yè)帶來一次洗牌，淘汰掉利用互聯(lián)網(wǎng)的隱秘性坑蒙拐騙的不法之徒，反倒有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
該不該納稅
數(shù)據(jù)顯示，2010年中國網(wǎng)絡(luò)購物市場交易規(guī)模將達到4755億元。這是十分龐大的一個數(shù)字，如此大的基數(shù)如果不納稅，無論從哪個角度來看都是不公平的。
“對于經(jīng)營者來說，納稅是天經(jīng)地義的，你賺到錢肯定就要給國家交稅。”資深I(lǐng)T評論員、紅麥軟件總裁劉興亮在接受《法人》記者采訪時表示，實施實名制并不是監(jiān)管的目的，而是一種手段，其最終目的肯定還是收稅，實名制就是收稅前的一個信號燈。
目前，國內(nèi)電子商務(wù)行業(yè)的經(jīng)營主體主要分為兩類：一類是以公司形式存在的B2C網(wǎng)站以及已經(jīng)進行工商注冊的公司或個人，這部分主體一般會同時經(jīng)營線上和線下兩種渠道，他們的經(jīng)營活動已經(jīng)進行了納稅；另外一部分就是未經(jīng)工商注冊的個人網(wǎng)店，這部分主體雖然經(jīng)營額度較小，但數(shù)量龐大，他們才是新規(guī)中真正可能涉及到的群體。
毋庸置疑，我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)依舊處在發(fā)展的初級階段，是需要各方扶持而非打壓的產(chǎn)業(yè)，那么對于電子商務(wù)規(guī)范政策的實施，就需要慎之又慎。
除此之外，網(wǎng)絡(luò)賣家還有一個特殊性，就是其構(gòu)成情況比較復(fù)雜：有的是在校的學(xué)生，有的是下崗失業(yè)的人群，有的店主僅僅是把自己的閑置物品在網(wǎng)上出售，他們中的很多人交易量很小，讓他們交稅并不現(xiàn)實。
“所以我們一直在呼吁，應(yīng)該按照規(guī)模、大小等劃分開來，不同的情況要區(qū)別對待?！眲⑴d亮對《法人》記者表示，他建議按照營業(yè)額的多少來確定納稅門檻，比如每個月不超過1000元的部分無需交稅，超過1000元以上的部分交稅，且收入越多交稅越多。
正望咨詢副總裁、電子商務(wù)分析師周洪美也認為，實名制的推出就是相關(guān)政府部門加強監(jiān)管的一種信號，網(wǎng)店納稅并無不妥，但收稅政策的出臺必須相對謹慎，并且應(yīng)該是一個漸進的過程。
“考慮到電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不成熟，也沒有方便、科學(xué)的征稅手段，電子商務(wù)征稅只能在探索中進行?！敝芎槊勒J為，其實針對個人網(wǎng)店是否征稅的探討，在一定程度上是很多人對政策的恐慌和誤解造成的。
周洪美表示，就他的了解，近幾年電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的新趨勢是傳統(tǒng)企業(yè)進軍電子商務(wù)，而個人行為正在逐漸淡出，所以稅收問題并沒有大家想象的嚴(yán)重。
不宜一刀切
此次的實名制辦法并沒有像之前那樣“一刀切”，而是規(guī)定了大的網(wǎng)店必須去工商部門辦理手續(xù)，小的網(wǎng)店只需向交易平臺實名登記即可。實際上已經(jīng)在根據(jù)網(wǎng)店規(guī)模來區(qū)別對待了，這無疑是一個好的趨勢。
“應(yīng)當(dāng)以互聯(lián)網(wǎng)思維對待電子商務(wù)?！敝芎槊勒J為，市場是具有自我調(diào)節(jié)功能的，比如通過市場競爭，大型的網(wǎng)購平臺已經(jīng)解決了實名制問題。那么對待稅收問題也應(yīng)該更加科學(xué)和理性，不僅需要分級、分類區(qū)別對待，更重要的是找到一套適合互聯(lián)網(wǎng)的管理方法。
在這種思維下，任何標(biāo)準(zhǔn)和門檻的適用性都有需要商榷的地方，比如地區(qū)差異、時間變化等，不僅是互聯(lián)網(wǎng)，當(dāng)年在個稅征收標(biāo)準(zhǔn)問題上也曾出現(xiàn)過較大爭議。
“稅收問題需要考慮兩個因素，一是收稅的成本和收益，二是收稅的方式?！敝芎槊辣硎?，鑒于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的特殊性，用傳統(tǒng)的征稅方式對互聯(lián)網(wǎng)交易進行征稅顯然是不合適的。
相對于傳統(tǒng)的實體店，網(wǎng)店往往沒有經(jīng)營場所，而一般性的營業(yè)執(zhí)照是要求經(jīng)營者必須有營業(yè)場所的，這本身就是一種矛盾。
“管理的目的應(yīng)當(dāng)大于形式?！敝芎槊辣硎?，新規(guī)出臺是為了更好的規(guī)范行業(yè)中的違規(guī)現(xiàn)象，至于該怎樣辦照，怎樣征稅，都需要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的特點來具體分析。
對此，資深I(lǐng)T評論員、紅麥軟件總裁劉興亮也給出了自己的建議。他認為應(yīng)該專門針對網(wǎng)站設(shè)立一種營業(yè)執(zhí)照，這種營業(yè)執(zhí)照只能用于網(wǎng)店，不能用于實體店。而且一些小規(guī)模的網(wǎng)店甚至不需要去工商部門專門辦理，只需在線提交身份證等實名信息即可，也不需要有注冊資金。
“其實就是簡化了申辦的程序?！眲⑴d亮對《法人》記者表示，監(jiān)管層出臺的規(guī)定、辦法都應(yīng)該與時俱進，我們的商業(yè)形態(tài)在不斷發(fā)展，監(jiān)管方式也需要有所變化。
參與電子商務(wù)的主體，自身情況是千差萬別的，之前曾出臺過的一些規(guī)定就沒有考慮到這些差別，使得在執(zhí)行中對于網(wǎng)店商家產(chǎn)生諸多制約。
“所以政策要符合商業(yè)模式實際發(fā)展的需要，不能再以規(guī)范實體店的眼光去規(guī)范電子商務(wù)?！眲⑴d亮表示。
