2005年，貴州省六盤水市中級人民法院二審審理了一起案件，并“依法送達”了終審判決?？墒侵钡?010年，該案中8名訴訟當事人也沒有收到這份判決書。而且在他們渾然不知的情況下，該案被“生效”執(zhí)行了。

貴州省六盤水市中級人民法院的一個終審判決，“送達”時間歷時4年半，可至今，仍沒有送達到訴訟當事人手中。更讓人不可思議的是，這個終審判決還“生效”了，并且被執(zhí)行了。

根據(jù)法律規(guī)定，法院的判決必須送達給當事人，終審判決必須經(jīng)過合法程序送達給當事人才能生效。無論是民事訴訟、刑事訴訟還是行政訴訟，我國的各種訴訟法都對判決送達作了非常詳細的規(guī)定。

邱火根是江西省新余市歐里鎮(zhèn)栗山村人，曾是貴州一座煤礦的股東。2005年，邱火根在貴州當?shù)卮蛄艘粓觥百I賣合同返還財產(chǎn)糾紛”的官司。貴州兩級法院在當年就已經(jīng)審理完此案，可是他至今也沒有收到終審判決書。

沒有收到判決書的還有楊志平、習火根、李水保、鄧小保、李財根、張圣根、溫敏7名股東，他們都是該案的訴訟當事人。

是法院沒有送達還是當事人不收？抑或是其他人為因素？背后到底有多少“讓人不可思議”的事？

2010年6月27日，《法治周末》記者在新余市采訪到了4位此案涉及的當事人。

判決書4年半仍未送達

看到記者手中的終審判決書復印件，李財根、邱火根、楊志平、鄧小保4人都非?？隙ǖ鼗卮穑骸拔覀儚膩頉]有收到這份六盤水市中院的終審判決書，今天是第一次見到。”

為了慎重起見，邱火根和李財根(法院判決書中筆誤為李才根)還當場出示了自己的身份證與判決書上人名住址相對照，證明他們是此案當事人無疑。

從李財根等4人的敘述中，整個事情才有了一個大致的輪廓。

2002年4月，貴州省水城縣的龍懷亮等人與周傳龍簽訂了一份《懷亮煤礦產(chǎn)權、經(jīng)營權轉讓協(xié)議》，將該煤礦的全部產(chǎn)權及生產(chǎn)經(jīng)營權轉讓給周傳龍，轉讓費42萬元，雙方已按實際約定轉讓完畢。

2003年5月，周傳龍又與其他合伙人將煤礦以400萬元的價格轉讓給江西省新余市的邱火根、楊志平、李水保、鄧小保、李財根、習火根、張圣根、溫敏8人。邱火根等8人支付了350萬元煤礦轉讓費，并投入資金搞生產(chǎn)。

2004年，因煤炭價格上漲，煤礦原有者龍懷亮心有反悔，便起訴周傳龍及邱火根等8人，請求法院確認周傳龍與邱火根等8人簽訂的煤礦轉讓行為無效，并要求將采礦權返還給自己。六盤水市中級人民法院終審判決，確認上述轉讓煤礦協(xié)議無效?；诜ㄔ旱呐袥Q，周傳龍只好與邱火根8人達成協(xié)議，收回煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營權及全部財產(chǎn)所有權。

2005年，龍懷亮再次起訴周傳龍及邱火根等8人，請求法院判令他們返還基于無效合同取得的財產(chǎn)及采礦權，移交煤礦的證照及相應的手續(xù)。經(jīng)過兩級法院審理，六盤水市中院于2005年12月8日終審判決：周傳龍及邱火根等8人返還龍懷亮該煤礦及煤礦的采礦權和相關證照。

邱火根等8人在此案中一直是以有獨立請求權第三人的身份參加訴訟，也是此案必然的當事人，法院必須向他們送達終審判決書，否則該判決無法生效。

可是，邱火根等8人至今沒有收到六盤水市中院的終審判決，那么法院把判決書送達給誰了呢？

“有沒有江西人在這里？”

邱火根透露了一個信息。不久前他才打聽到，當?shù)胤ㄔ喊雅袥Q書“送達”給了一個叫習秋根的新余人。

《法治周末》記者之后了解到，習秋根是江西省新余市歐里鎮(zhèn)白梅村人，2005年至2006年正在涉及訴訟的貴州水城縣懷亮煤礦當電工。

今年6月底的江西正處于防洪搶險中，新余市也是大雨滂沱。幾經(jīng)輾轉，《法治周末》記者終于找到了“拿判決書”的習秋根。

習秋根承認是自己幫法院接了判決書，而且沒有交給邱火根等人。他非常詳細地回憶了當時的情景：

2005年12月底的一天，法院的人和當?shù)嘏沙鏊娜藖淼矫旱V。法院的人進了礦就大聲問：“有沒有江西人在這里？”當時只有習秋根一個是江西新余人在礦上干活，副礦長秦文學就大聲地叫：“秋根，有法院的人找你?！?/p>

習秋根現(xiàn)在說起當時的事還有些后怕：“我放下手里的活就跑了下來。法院的人說，你幫我們把這7份判決書帶給新余的老板。我沒有多想就接過了7份判決書，可是法院的人還讓我在一張紙上簽字收到。他們是挎著槍來的，我是外地人心里害怕不敢簽字。法院的人就叫副礦長秦文學簽了字表示收到了判決書?！?/p>

沒多久，習秋根就回家過春節(jié)了。

他對記者再三表示，當年確實帶回7份判決書。但是煤礦的老板早已不是新余人了，后來又換了老板，況且有的新余老板還不知道在哪里，送判決書這件事就忘了。

春節(jié)后習秋根回到貴州煤礦，法院和副礦長秦文學也再沒有問過送判決書的事。經(jīng)過幾次搬家，習秋根說已經(jīng)找不到那些判決書了。

此案被告周傳龍的律師嚴端生，向記者提供了一份材料，印證了習秋根的表述。

這是一份六盤水市中級法院的《送達回證》復印件，送達文書正是那份2005年12月8日下達的終審判決；受送達人是邱火根等8人；送達地址為本市；但是沒有受送達人的簽名或蓋章；而在代收人欄中有秦文學的簽名；送達時間為2005年12月26日。

秦文學特別在備考欄里注明了一段話：“本人懷亮煤礦副礦長，我負責通知習火根等人?！?/p>

我國民事訴訟法第七十八條規(guī)定：“送達訴訟文書，應當直接送交受送達人。受送達人是公民的，本人不在交他的同住成年家屬簽收?！钡诎耸畻l規(guī)定：“直接送達訴訟文書有困難的，可以委托其他人民法院代為送達，或者郵寄送達?！?/p>

律師嚴端生說，邱火根等8人都是以個人身份參加訴訟的，屬于公民，不屬于法人或其他組織。按照上述法律規(guī)定，判決書必須直接送交訴訟當事人，如本人不在也只能交同住的成年家屬簽收。

秦文學、習秋根兩人既不是此案當事人，也不是邱火根等8人的訴訟代理人，更不是他們的家屬，因此秦、習兩人根本無權簽收和送達判決書。

貴州省水城縣與江西省新余市兩地相隔很遠，邱火根等8人又不在水城縣當?shù)?，這應該屬于“直接送達訴訟文書有困難”的情況，可以委托其他法院代為送達，或者郵寄送達。

嚴端生對記者說，雖然民事訴訟法關于送達的規(guī)定非常明確，可是，六盤水市中院在這次終審判決書送達的一系列做法卻令人吃驚：一不委托其他法院送達；二不按照判決書上的訴訟當事人的地址郵寄；三是極為草率地把判決書交給了兩個與本案無關的人，而且很荒唐地一人簽收，一人管送，事后又不過問是否送到；四是習秋根“代領”了7份判決書，可是此案卻有8名當事人，說明還有一份判決書不知“送達”到什么地方去了。

說到這次奇怪的法院送達，習秋根講了一個細節(jié)：法院交給他7份判決書時根本沒有核實他的身份，沒有看他的身份證，也沒有留下他的電話聯(lián)系方式以便送達后核實。習秋根當時還下意識地閃過一個念頭，如果我是冒充的新余人會怎樣？

六盤水市中院如此送達，直接造成邱火根等8名訴訟當事人至今還沒有收到那份4年半前的終審判決書。

何以不選擇法定送達方式

六盤水市中院為什么不選擇法定的送達方式，而如此著急采用這種奇怪的送達方式？為什么會犯如此低級的錯誤？

《法治周末》記者了解到，2005年12月15日，貴州省高級人民法院和貴州省國土廳聯(lián)合印發(fā)了《關于處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦采礦權案件的若干意見》，生效日期為2006年1月1日。意見中明確規(guī)定：“本意見施行之前已經(jīng)生效的案件，不適用本意見?！?/p>

而六盤水市中級人民法院送達終審判決書的時間是2005年12月26日，送達時間距該“意見”生效日期只有短短的6天。由此看來，2006年1月1日是一個重要的分水嶺，在此之前生效的案件判決不適用“意見”，在此之后生效的案件判決則適用。

有法律人士分析，如果通過郵寄或委托的方式送達判決書，從貴州省六盤水市幾百里山路到省會貴陽，經(jīng)過江西南昌再到新余，最后再送到邊遠村鎮(zhèn)的當事人手里，時間確實緊張。倘若當事人和同住成年家屬外出，倘若洪水沖毀道路等原因，只要有一個當事人收不到判決書，這個終審判決也就不會生效。

嚴端生律師透露，此案如果在2006年1月1日以后生效，“意見”中的一些新規(guī)定對“敗訴一方”的周傳龍和邱火根等人是非常有利的，終審判決的結果很有可能會不一樣。

為什么8名訴訟當事人4年多沒有收到終審判決書？六盤水市中級法院監(jiān)察室的一名女法官答復《法治周末》記者：我們中院送達沒有問題，有旁人可以證明，同時我們也給省法院寫了調(diào)查匯報，你可以到省法院了解情況。

在貴州省法院宣傳科，一位工作人員經(jīng)過請示后很客氣地告知《法治周末》記者，調(diào)查匯報屬法院的內(nèi)部材料，你還是到事發(fā)當?shù)氐牧P水市中院采訪更清楚。

8名訴訟當事人至今沒有收到終審判決書，這個判決是否生效？該院急于送達是否真與“意見”的生效日期有關聯(lián)？記者沒能從法院方面得到證實，但是該法院作出的一份《駁回申訴通知書》卻不由得引人聯(lián)想和深思。

周傳龍作為此案的被告，收到“終審判決書”后始終誤認為判決已經(jīng)生效。多年來，他一直不服，但只能依照法律程序不斷地申訴。2009年8月24日，六盤水市中院給周傳龍下達了《駁回申訴通知書》，其中駁回的一個理由：“該案判決是在《關于處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦采礦權案件的若干意見》規(guī)定實施之前發(fā)生法律效力的，為此，申訴人提出的申訴理由不能成立”。

法院作出《駁回申訴通知書》的基礎，是確認這份終審判決已經(jīng)生效。

其實，貴州省三級法院都是按照“生效”的法律后果處置本案：

基于這份“生效”判決，本案原告龍懷亮將煤礦收回，再轉讓給水城縣涼水溝煤礦，轉讓款868萬元，龍懷亮已從水城縣法院領取執(zhí)行款257萬元；

基于這份“生效”判決，貴州省法院立案庭口頭回復：本案已過申請再審的時效，不予受理；

基于這份“送達”判決，邱火根等8名第三人想提再審請求，也會遭到同樣命運。

有法律人士對此表示，法院沒有依照法定程序送達的裁判文書，訴訟當事人也沒有依法被送達，裁判文書依法是不能生效的?？墒?，邱火根等8名訴訟當事人4年多沒有收到二審法院的終審判決書，糊里糊涂中，他們合法的訴訟權利卻被“已送達的生效判決”剝奪了；他們的相關財產(chǎn)早已被法院處置了。

4年多過去了，收到判決書的周傳龍和沒有收到判決書的李財根等人，開始向貴州省法院監(jiān)察部門投訴六盤水市中院這次奇怪的送達行為，要求確認這個未經(jīng)法定程序送達的終審判決無效。

截至發(fā)稿，《法治周末》記者了解到，貴州省高級人民法院對此案仍沒有結論。

不按法定程序和方式送達訴訟文書不能生效

宋朝武 中國政法大學教授、博士生導師

這起案件主要涉及違法送達及其效力問題。

送達是民事訴訟程序不可或缺的環(huán)節(jié)，判決書等訴訟文書依法送達之后，其法律效力才開始發(fā)生。送達應以法定的程序和方式進行，未按法定程序和方式進行的送達，不產(chǎn)生送達的法律效力。而未生效的判決書顯然是不能當作執(zhí)行依據(jù)的。

在本案中，邱火根等8人是案件中有獨立請求權的第三人，案件的判決書理應送達邱火根等人。

而根據(jù)六盤水市中級人民法院的送達回證復印件顯示，判決書的受送達人是邱火根等7人，但送達回證的受送達人處并無受送達人簽名或蓋章，代收人欄中有秦文學的簽名，并注明“本人懷亮煤礦副礦長，我負責通知習秋根等人”。

秦文學、習秋根兩人既不是本案的當事人，也不是邱火根等人的訴訟代理人，更不是他們的家屬，秦、習兩人無權簽收判決書。

此外，貴州省六盤水市同邱火根等人的住所地江西省新余市兩地相隔很遠，而且邱火根等人不在六盤水市當?shù)?，這屬于“直接送達訴訟文書有困難”的情況，按照民訴法規(guī)定可以委托當?shù)胤ㄔ捍鸀樗瓦_，或者郵寄送達。但六盤水市中級人民法院既沒有委托新余市法院送達，也沒有按照判決書上當事人的地址郵寄判決書。根據(jù)民事訴訟法相關規(guī)定，六盤水市中級人民法院的送達行為顯然是違法的，不能產(chǎn)生送達的法律效果，即判決書不能生效，該判決書也不具有作為執(zhí)行依據(jù)的效力。

貴州省六盤水市中級人民法院的違法送達行為，造成了以下諸多嚴重后果：

1、違法送達行為導致邱火根等8名訴訟當事人至今沒有收到二審法院的終審判決書，當事人依法享有的訴訟權利被剝奪。

2、違法送達行為規(guī)避了本應該適用于本案的《關于處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦采礦權案件的若干意見》(貴州省高院和省國土廳聯(lián)合印發(fā))，導致案件處理結果不公，當事人因此喪失了申請再審的權利，合法權利受到侵害。

3、違法送達行為導致貴州省水城縣法院以未生效的判決書作為執(zhí)行依據(jù)進行執(zhí)行，給相關當事人造成了巨大的經(jīng)濟損失。

4、這種明顯的違法送達行為不僅侵害了本案各當事人的合法權利，而且更加傷害了司法公正，最終侵害的是國家司法權威。

糾正本案違法送達行為的正確做法是：由貴州省六盤水市中級人民法院依法定的送達方式和程序將二審判決書送交邱火根等8人，并按照民事訴訟法的相關規(guī)定糾正執(zhí)行中的錯誤。