下發(fā)通知首次明確房屋拆遷按建筑重置成本補(bǔ)償

早報(bào)記者 劉秀浩

國(guó)土資源部網(wǎng)站13日公布《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》（下稱《通知》），明確征地補(bǔ)償要做到同地同價(jià)，各地不得強(qiáng)行實(shí)施征地?！锻ㄖ吠瑫r(shí)首次提出征地房屋拆遷的補(bǔ)償安置問題，明確房屋拆遷按建筑重置成本補(bǔ)償，宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

對(duì)于《通知》出臺(tái)的背景，國(guó)土資源部耕地保護(hù)司負(fù)責(zé)人稱，此次公布的《通知》旨在落實(shí)5月份國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》（下稱《緊急通知》），《通知》是繼2004年《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》之后，國(guó)土資源部針對(duì)征地管理出臺(tái)的最為全面的一個(gè)文件。

《通知》中最突出的一點(diǎn)就是要求征地補(bǔ)償“同地同價(jià)”。早報(bào)記者采訪獲悉，目前國(guó)內(nèi)執(zhí)行的征地標(biāo)準(zhǔn)一般按照區(qū)片征收，同地不同價(jià)情況時(shí)有發(fā)生，同時(shí)，由于區(qū)片征收評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，農(nóng)民很難看懂，最終拆遷農(nóng)民一般只能拿到市場(chǎng)地價(jià)的百分之十。

此次《通知》要求，對(duì)于新上建設(shè)項(xiàng)目，在用地預(yù)審時(shí)就要嚴(yán)格把關(guān)，確保項(xiàng)目按照公布實(shí)施的征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)核算征地補(bǔ)償費(fèi)用，足額列入概算。建設(shè)用地位于同一年產(chǎn)值或區(qū)片綜合地價(jià)區(qū)域的，征地補(bǔ)償水平應(yīng)基本保持一致，做到征地補(bǔ)償同地同價(jià)。

與此同時(shí)，《通知》要求各地應(yīng)建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L(zhǎng)幅度等情況，每2至3年對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，逐步提高征地補(bǔ)償水平。

國(guó)土資源部耕地保護(hù)司負(fù)責(zé)人在解讀《通知》時(shí)指出，新的文件多項(xiàng)涉及保障被征地農(nóng)民利益，如《通知》里要求的“征地補(bǔ)償費(fèi)直接給到農(nóng)民個(gè)人”，“不能強(qiáng)行征地”等規(guī)定。

《通知》還鼓勵(lì)單列被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用，推行征地補(bǔ)償款預(yù)存制度，以解決征地補(bǔ)償費(fèi)用偏低、社保資金普遍難以落實(shí)等問題。

可查資料顯示，今年初，國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（征求意見稿）》，但至今條例還未正式出臺(tái)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所社會(huì)問題研究中心主任于建嶸教授此前在接受早報(bào)記者專訪時(shí)指出，土地拆遷最大的問題是與地方巨大利益掛在一起，這個(gè)問題不解決，一個(gè)拆遷條例解決不了非法暴力拆遷，“這是個(gè)體制性問題?！?/p>