國土部近日發(fā)出通知，要求征地涉及的拆遷補償安置工作，要先安置后拆遷。通知中稱，應(yīng)支付給被征地農(nóng)民的補償安置費，要直接支付給農(nóng)民個人，防止和及時糾正截留、挪用問題。各地每2至3年對征地補償標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)整，逐步提高征地補償水平。（7月10日《新京報》）

先安置再拆遷與先拆遷再安置相比，目的同為拆遷騰地，盡管只是順序上的改變，但卻有著本質(zhì)的不同，前者更顯人性，后者則通常與暴力相隨。此次國土部下發(fā)通知，對拆遷安置進行明文規(guī)定，應(yīng)該說此舉對遏制當(dāng)前頻發(fā)的暴力拆遷是有著積極意義的，但還不能說明征地拆遷從此一片和諧。拆遷問題的癥結(jié)在于拆遷方與被拆遷戶之間權(quán)利的不對等，僅僅簡單要求拆遷方及時支付安置費，甚至提高征地補償水平都還沒涉及到拆遷的核心問題，最關(guān)鍵之處還在于提高拆遷戶的談判權(quán)。

從目前的征地拆遷的現(xiàn)狀來看，拆遷方往往伴隨權(quán)力強勢，尤其是在土地物權(quán)尚未明晰，公共利益常常被濫用的背景之下，被拆遷者往往處于被動應(yīng)對的狀態(tài)下，無論是在拆遷理由或是拆遷補償?shù)暮侠硇陨隙际翘幱诤翢o談判權(quán)的情形。拆遷方裹脅著被拆遷者的利益洶涌而來，被拆遷者即使?jié)M腹怨言卻沒有表達的機會。于是暴力不合作或者是非暴力不合作的頻頻在拆遷現(xiàn)場上演，而自殘式抗拆遷則是弱勢群體在權(quán)利嚴(yán)重不對等之下表達不滿和憤懣的極致表現(xiàn)。

我們并不排除在被拆遷者中存在借機漫天要價的現(xiàn)象，但是大多數(shù)的拆遷戶都是希望能得到合理的解釋和補償。要讓一個祖輩生活于此的群體集體搬離，難以割舍的情緣得要一個多么宏大的公共利益情結(jié)，這個時候他們需要的是一個可以被說服的理由，當(dāng)然還有一個非?，F(xiàn)實的理由，那就是要讓他們感受到給他們的經(jīng)濟補償至少不會降低他們目前的生活水平。這兩個條件的滿足，才能保證拆遷征地過程中的和諧。

而這兩個條件的滿足得仰仗雙方權(quán)利的對等。拆遷方應(yīng)以平和、謙恭的心態(tài)向被拆遷者解釋拆遷征地的理由，在涉及到拆遷補償?shù)膯栴}上，如果僅僅是要求拆遷方及時賠償，逐年提高賠償水平，如果賠償遠遠低于公平談判條件下可能形成的水平，難道被拆遷方也應(yīng)該接受？雙方更應(yīng)平等地進行有商有量地議價，保證被拆遷方在整個過程不是噤若寒蟬，不是話語權(quán)的缺失。當(dāng)被拆遷方可以心平氣和地向拆遷房說不，而拆遷方又是可以被說服的，這樣的愿景才是拆遷和諧的體現(xiàn)。這種愿景的實現(xiàn)才最需要有關(guān)部門積極促成。