一場企業(yè)身份的變革正在珠三角拉開。

近日喧擾業(yè)界的加工貿易新政之變，對早已風雨飄搖的“三來一補”企業(yè)來說，無疑是當頭棒喝，正在把“三來一補”企業(yè)轉型潮推向新的高潮。

“以后來料加工這種貿易形式可能就不存在了。”東莞日富電子塑膠制品廠總經理崔承虎說，“現(xiàn)在身邊的來料加工企業(yè)基本都在向三資轉化。”

面對企業(yè)對加工貿易新政的諸多猜測，商務部7月1日至2日在蘇州召開加工貿易轉型升級工作座談會，給大家派了一顆定心丸。

會上，商務部官員再次肯定了加工貿易的地位和作用，但是也強調了隨著合資、合作和獨資法的出臺以及來料加工政策的不斷完善，外商應該更多的以三資企業(yè)形式發(fā)展加工貿易。

企業(yè)變身

“自從工人工資上漲，薄薄的利潤又被壓掉了一塊。”在崔承虎看來，本來就有些喘不過氣來的加工貿易企業(yè)，現(xiàn)在基本處在保本的境地。

“現(xiàn)在大家都在傳，加工貿易的政策可能會變。”崔承虎說。崔承虎的公司是一家日資企業(yè)，廠房占地面積有1萬平方米，坐落在東莞市常平鎮(zhèn)土塘裕隆工業(yè)區(qū)。企業(yè)們都在擔心，之前針對“三來一補”的各種優(yōu)惠將不復存在。

“來料加工這種貿易形勢可能不久的將來就消失了。”崔承虎說。

此猜想絕非空穴來風。

6月22日由財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布中國出口的406種稅號的商品將取消出口退稅。而且企業(yè)層面都在傳加工貿易禁止目錄即將擴大，納入的產品不再享受進出口保稅的優(yōu)惠，且這一政策出臺的時間點也在逼近。

在日富這樣的企業(yè)看來，轉三資企業(yè)是早晚的事情。“三來一補”沒有法人身份，不能內銷，已經成為日富經營最大的障礙。

“正好現(xiàn)在政府有優(yōu)惠政策，來料加工企業(yè)可以就地不停產轉型三資企業(yè)。”崔承虎說，“所幸就趕緊轉了，現(xiàn)在給人家做代工的利潤越來越薄。”

他一個朋友剛剛成功地將原工廠部分未到期解除監(jiān)管共計5500萬港元設備以不作價方式轉入了新的獨資企業(yè)，為公司節(jié)約了近1700萬元的稅金。這也是優(yōu)惠政策中的一項，來料加工的設備一般都是外商以不作價的方式提供的，免稅進口。按之前的規(guī)定，設備分監(jiān)管期內、監(jiān)管期外，設備超過5年為自動解除監(jiān)管，未達到5年的設備解除監(jiān)管需補稅。

2007年7月23日，國家商務部與海關總署聯(lián)合發(fā)布新一批增加了1853類商品的 《加工貿易限制類目錄》，猶如一場小地震，加速了企業(yè)“變身”。

天有不測風云，此后不久全球性金融危機爆發(fā)，隨著政策的回調很多待轉的企業(yè)又都退了回去。

崔承虎的朋友常先生在上一波中轉成了獨資企業(yè)，2007年底完成操作，注冊資本400萬美元，投資總額500萬美元。從轉型運行到現(xiàn)在這兩年的時間里，成本方面常先生算了一筆賬：

首先是企業(yè)有了自理報關權。這樣就方便操作海關各項業(yè)務，不再受限于需要委托報關行(報關組)代理報關，每年節(jié)省的代報費就有21萬-35萬元。

相應的，轉為獨資企業(yè)以后，還可以享受到各級政府部門給予的補助。例如國內外市場開拓、展覽推銷資金補助、研發(fā)經費補助。

“獨資企業(yè)用于展覽會的每年開支約100萬元，就可以申請資助大約40萬元，這是來料加工廠不可能享有的。”常先生說。

還有就是國內購買原材料增值稅發(fā)票可用于免抵退稅，現(xiàn)在廠每月約有300萬國內購買原材料，每個月的退稅就有30萬-51萬元。

這樣算下來，每年節(jié)省的開支有幾百萬元。

數(shù)據(jù)顯示，2008年以來，東莞市共受理1011家來料加工企業(yè)辦理了轉型手續(xù)。今年，東莞開展了 “三個1000”工程，其中之一就是推動1000家來料加工企業(yè)由“非法人企業(yè)”轉為“法人企業(yè)”。

這種做法正在被加工貿易轉型升級的重點城市紛紛效仿。

企業(yè)“變身”之后，再繼續(xù)代工生產的同時，大都加大了內銷市場的開拓，并有了自創(chuàng)品牌的意向。

加工貿易再受拷問

歷史的魅力在于，許多不經意的舉動竟因歷史的點撥，而成滾滾大潮的起點。

比如，1978年落戶東莞虎門鎮(zhèn)的太平手袋廠，竟然拉開了此后30年波峰競逐的中國制造大潮。隨后，這種“三來一補”模式在中華大地上轟轟烈烈地開展了，1994年2月廣東“三來一補”企業(yè)出口額達150.8億美元，占當年全省出口貿易額的30%，占全國該類出口總值的83%。

到了2002年，“三來一補”企業(yè)在東莞、深圳、廣州等珠三角地區(qū)盛極一時，僅東莞在冊的“三來一補”企業(yè)就達1.2萬家。

2006年開始，加工貿易受到質疑，純粹掙勞務加工費肯定是有問題的，一系列的調控政策頻繁出臺以促進加工貿易的轉型升級。

2007年5月底，隨著已倒閉10年的太平手袋廠舊址被夷為平地，新一輪調控拉開序幕。

2008年金融危機來襲，大家共渡難關，加工貿易的爭議暫時平息了下來。危機之后，這個問題再次浮出水面。

“現(xiàn)在各個部委之間，包括商務部內部對加工貿易的態(tài)度都是不一樣的。”商務部一位人士此前曾向本報透露。

廣交會上，商務部公布了《后危機時代中國外貿發(fā)展戰(zhàn)略》，這是一份支持中國加快轉變外貿發(fā)展方式、促進中國產業(yè)結構調整和轉型升級的報告。主報告執(zhí)筆人李鋼在接受本報采訪時曾表示，“這份報告的核心就應該是強化一般貿易，適當壓加工貿易。”

面對“三來一補”應該壽終正寢的聲音，廣東省外經貿廳加工貿易處的一位人士駁斥為“缺乏常識”。他強調，來料加工、進料加工是國際貿易的一種通行模式，作為手段，本身并無優(yōu)劣之分，關鍵是所從事的是什么產業(yè)，是否有高科技含量。他認為，轉型升級重點在于產業(yè)結構而不是貿易方式。

東莞市對外貿易與經濟合作局綜合科科長楊榮談到加工貿易的重要性時說，第一它涉及了近千萬人的就業(yè)；其次是推動了大陸和港、澳、臺的關系；還有就是對民族企業(yè)的帶動作用，早些時候是配套，現(xiàn)在是競爭。