7月,隨著“大力神杯”歸屬的懸念即將揭曉,世界杯的熱度逐漸升溫,與此相呼應(yīng),我國大江南北也是熱成一片。面對咄咄逼人的滾滾熱浪,很多人都在關(guān)注高溫下勞動者的權(quán)益問題。其中,最受公眾的關(guān)注的就是高溫津貼政策。
早在2007年6月,衛(wèi)生部、勞動和社會保障部、國家安全監(jiān)管總局和全國總工會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工作場所夏季防暑降溫工作的通知》規(guī)定,用人單位安排勞動者在高溫天氣下(日最高氣溫達(dá)到35℃以上)露天工作以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的(不含33℃),應(yīng)當(dāng)向勞動者支付高溫津貼。
但是,高溫津貼對相當(dāng)多的勞動者來說仍可望而不可即。一方面,高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)只是一個指導(dǎo)性文件,不具有強(qiáng)制性,對于企業(yè)違規(guī)不支付高溫津貼的行為,相關(guān)部門除了責(zé)令支付外并沒有相關(guān)的處罰手段;另一方面,很多勞動者,尤其是在高溫工作下作業(yè)的人,根本就不知道自己有這樣的權(quán)益保障。
通常,面對這種情況,有一個的“慣用模式”。其一,立法。通過立法,用法規(guī)約束企業(yè)承擔(dān)起保障勞動者相關(guān)權(quán)益的責(zé)任;其二,懲罰。對沒按要求發(fā)放高溫津貼的企業(yè)加大處罰力度;其三,監(jiān)督。通過媒體的宣傳,使全社會共同監(jiān)督此項(xiàng)政策的執(zhí)行情況。
可是,這種“應(yīng)景”的政策究竟能產(chǎn)生多大效果恐怕很難說。千呼萬喚始出來的“帶薪休假制度”因各種原因不能全體國民共享,卻成為了某些人的變相福利。能按要求發(fā)放高溫津貼的單位大部分是行政單位和企事業(yè)單位,而那些在烈日高溫下作業(yè)的納稅人,工資是否能得到按時發(fā)放還是問題,再指望老板施舍高溫津貼無異于癡人說夢。
試想,高溫津貼如果只發(fā)放到坐辦公室、吹空調(diào)的白領(lǐng)們,而忽視那些真正需要“防暑降溫”的人們,這只會讓人再次感受“上有政策、下有對策”的尷尬滋味。如果出臺的政策、法律不能被不折不扣的執(zhí)行,這必然加劇人們心中的不公平之感,損傷的是政策、法律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性,乃至政府的公信力。
說到底,企業(yè)不發(fā)放高溫津貼的原因是缺乏對全社會的信托責(zé)任。企業(yè)家經(jīng)營好企業(yè)是天經(jīng)地義的,但這還不夠,他還必須反思:作為一個企業(yè)家,除了使企業(yè)賺到錢之外,自己盡到了對社會、對員工的信托責(zé)任沒有?使自己的員工能更有尊嚴(yán)的活著也是企業(yè)的責(zé)任。
當(dāng)我們看到,有些企業(yè)這邊壓榨剝削員工,那邊慈善募捐鄉(xiāng)鄰,真慈偽善之間,高溫津貼恐怕這只是一句笑談而已。