倍受關(guān)注的西門子商業(yè)賄賂案有了新的進展。西門子公司日前表示，由于實行了一項員工特赦計劃，該公司在確認商業(yè)賄賂丑聞責任人方面取得了突破。

據(jù)悉，去年11月，西門子出臺了一項員工特赦計劃，鼓勵員工主動提供線索，無需擔心遭到公司的報復。特赦計劃適用于所有員工，但300名主要高管除外。西門子首席法律顧問皮特?索姆森(Peter Solmssen)表示，這項計劃已于今年2月底到期，在計劃實施期間，約有110名員工向公司提供了有關(guān)賄賂丑聞的信息。

近年來，隨著跨國公司在華業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展，越來越多的國際知名企業(yè)爆出商業(yè)賄賂丑聞，從朗訊、德普、IBM，到西門子、家樂福，都相繼卷入賄賂丑聞，而西門子商業(yè)賄賂案只是掀開了冰山一角。

跨國公司在華行賄成上升趨勢

安邦集團2007年公布一份研究報告稱，跨國企業(yè)在華行賄事件近10年來一直呈上升趨勢，中國在10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬件腐敗案件，其中64%與國際貿(mào)易及外商有關(guān)。

在所有這些被曝光的跨國公司商業(yè)賄賂案中，西門子事件無疑是最為轟動、影響最為廣泛的一起。2006年9月，意大利地方檢察院開始對西門子展開調(diào)查，指稱該公司涉嫌在1990年代為謀求意大利國有電信公司的訂單，向意郵政部前高官實施巨額賄賂。隨后，希臘、瑞士、奧地利和德國的檢察機關(guān)也介入對西門子的聯(lián)合調(diào)查。 2006年11月15日，德國和奧地利警方、稅務(wù)稽查員和檢察官在內(nèi)的270名調(diào)查人員突襲搜查了西門子在德國的近30間辦公室及部分員工的居所，檢獲36000多份文件，并先后以涉嫌挪用和在他國行賄的罪名，拘捕了6名西門子員工。

隨著調(diào)查的深入，來自越南、希臘和意大利的商業(yè)賄賂丑聞越來越多地被媒體曝光。調(diào)查進展似乎在驗證污點證人的說法：西門子的行賄行為已經(jīng)普遍化和高度組織化，而且西門子最高管理層還想盡辦法試圖規(guī)避各國檢察機構(gòu)的聯(lián)合調(diào)查。

2007年8月13日，西門子賄賂案的審查人員宣布，自上世紀90年代中期起，西門子非法賄賂支出資金已超過10億歐元。8月20日，西門子總部發(fā)言人安德里亞斯?施瓦伯承認，西門子在中國市場也存在不正當?shù)纳虡I(yè)行為。西門子確認，2000年到2006年期間，可疑交易的涉案金額已經(jīng)達到13億歐元。自2006年底突查西門子總部以來，德國檢方傳訊了數(shù)十名嫌疑人，但只起訴了一名前西門子高管。到目前為止，盡管聘請了美國律師事務(wù)所Debevoise & Plimpton幫助其弄清賄賂丑聞的真相，但西門子還未公開披露哪些高管促成了行賄等違法行為。

據(jù)了解，目前，美國監(jiān)管部門正依據(jù)美國《反海外腐敗法》對西門子進行調(diào)查，而西門子則希望與其達成和解，雙方即將展開談判。

無獨有偶，在此期間，家樂福北京7家門店負責生鮮采購的人員，因收受供貨商賄賂被警方傳喚。壞消息總是接踵而至。2007年8月15日，著名連鎖快餐企業(yè)麥當勞董事總經(jīng)理劉士成因涉嫌賄賂罪被香港廉政公署拘留。至此，數(shù)家國際知名企業(yè)在華相繼沾染賄賂丑聞，引發(fā)了國內(nèi)民眾對在華跨國公司職業(yè)操守和商業(yè)信譽的一片斥責聲。

賄賂丑聞令跨國公司蒙羞

在普通老百姓心中，跨國公司代表著高效率、高質(zhì)量和廉潔，他們應(yīng)該是遵紀守法的典范。但是接二連三的丑聞使人們的看法發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

不容忽視的事實是，跨國公司在其本國一般都遵紀守法，可是到投資國卻往往在經(jīng)營管理中采取不正當?shù)氖侄潍@取利益，從西門子和家樂福在中國的商業(yè)賄賂問題上來看，他們并沒有充分尊重中國法律。

從表面上看，西門子和家樂福的商業(yè)賄賂只是偶然現(xiàn)象，但從深層次上看，這和跨國公司在經(jīng)營管理上實行雙重做法密切相關(guān)。上海財經(jīng)大學國際工商管理學院郭羽誕教授則認為，很多跨國公司在推行本土化的過程中逐漸“入鄉(xiāng)隨俗”，采取不正當?shù)氖侄芜M行競爭。在中國近年來查處的一系列貪污賄賂案件中，就有許多涉及到跨國公司。從“沃爾瑪禮品”、到“德普回扣”，再到“張恩照事件”，都無不與跨國公司的“糖衣炮彈”有莫大的關(guān)系。一些跨國公司通過這種不正當?shù)淖龇?，扭曲了我國的市場?jīng)濟運行機制，破壞了公平競爭環(huán)境。近幾年發(fā)生的商業(yè)賄賂案件也印證了這一點。

2004年3月，世界500強之一的默沙東公司解雇20多名中國分區(qū)副經(jīng)理和醫(yī)藥代表，理由是“假以學術(shù)推廣的名義報銷娛樂費”。

2004年4月6日，朗訊向美國證券交易委員會遞交匯報文件，指出朗訊將解除其中國區(qū)總裁戚道協(xié)、首席運營官關(guān)赫德及財務(wù)主管和市場部經(jīng)理的職務(wù)，理由是他們?yōu)楹献鞣教峁┗乜邸?/p>

2005年5月，美國司法部報告指出，天津德普公司從1991年到2002年期間向中國的實驗室工作人員及國有醫(yī)院醫(yī)生行賄162.3萬美元的現(xiàn)金，用來換取這些醫(yī)療機構(gòu)購買德普公司的產(chǎn)品和服務(wù)。德普公司從中賺取了200萬美元的利潤。

2005年4月22日，香港珠寶商謝瑞麟父子被指涉嫌向旅行社雇員提供非法回扣，作為安排內(nèi)地旅行團到該店參觀購物的報酬，被香港廉政公署拘捕。這一系列事件，使得跨國公司近年來在中國公眾心中形象大跌，更使得這些在國際上聲名顯赫的跨國公司蒙羞。

打擊商業(yè)賄賂面臨制度難題

南開大學國際經(jīng)濟法研究所的一項問卷調(diào)查結(jié)果表明：近94%的人認為在中國做生意，給回扣、好處費和請客送禮的現(xiàn)象普遍；六成公眾對反商業(yè)賄賂的成效信心不足。從一連串的商業(yè)賄賂事件不難看出，造成賄賂發(fā)生的原因是多方面的。但法律的法律的不健全也為商業(yè)賄賂的發(fā)生提供了土壤。

據(jù)了解，我國目前查處商業(yè)賄賂案件，刑事責任層面主要法律依據(jù)在于《刑法》，行政及民事責任層面主要依據(jù)《反不正當競爭法》等法規(guī)條款。北京市邦盛律師事務(wù)所資深律師劉明俊對記者表示，當前在中國，商業(yè)賄賂并非法定罪名，現(xiàn)行法規(guī)對商業(yè)賄賂的界定存在著較大的局限性。

劉明俊認為，這些局限表現(xiàn)在：首先是主體范圍過窄?，F(xiàn)行法律規(guī)定商業(yè)行賄行為的主體是經(jīng)營者，是指從事商品經(jīng)營或者營利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟組織和個人。受賄罪的主體包括國家工作人員、公司、企業(yè)人員及國有單位，而對國有事業(yè)單位中的非國家工作人員受賄、非國有單位受賄等，卻沒有構(gòu)成受賄犯罪的規(guī)定。

其次，反不正當競爭法規(guī)定只有經(jīng)營者為銷售或者購買商品而進行賄賂時，才構(gòu)成商業(yè)賄賂行為，但現(xiàn)實生活中經(jīng)營者并不僅僅限于商品購銷。

再次，現(xiàn)行法規(guī)對商業(yè)賄賂客體形式限定過窄，著重于“回扣”或者“財物”，而當前商業(yè)賄賂已經(jīng)發(fā)展到性賄賂、安排子女出國、培訓考察、勞務(wù)咨詢等等，不一而足。

最后，對商業(yè)賄賂的打擊還存在立法位階低、法規(guī)分散、多頭管理等諸多弊病。因此，法律界人士普遍認為，有必要制定一部《反商業(yè)賄賂法》來有效遏制商業(yè)賄賂行為。劉明俊表示，法律上的缺陷構(gòu)成了當前打擊商業(yè)賄賂的一大障礙，但從根本上說，當前國內(nèi)商業(yè)賄賂猖獗，也許與某些部門的執(zhí)法不力有很大關(guān)系。當年朗訊賄賂門事件發(fā)生后，朗訊中國公司的幾位高管被美國公司總部解職，并面臨美國司法部門的責任追究。然而在中國，卻根本沒有相關(guān)的部門來調(diào)查朗訊中國公司在數(shù)年間那數(shù)百萬美元的賄賂送給了誰，責任追究更無從談起。在西門子賄賂門事件中，西門子一再強調(diào)他們對于違規(guī)行為奉行的是“零容忍”原則，在這背后，應(yīng)該是德國等國家司法部門對于商業(yè)賄賂的“零容忍”。西門子之所以如此主動，在很大程度上是迫于本國執(zhí)法機構(gòu)可能提起責任追究的壓力，而并非是來自中國的壓力。

“那么如今面對西門子“賄賂門”和西門子自身“零容忍”的表態(tài)，中國的執(zhí)法機關(guān)不應(yīng)沉默。執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當采取行動調(diào)查真相，并向公眾說明：西門子中國公司的賄賂都給了誰，以及這些接受賄賂的人應(yīng)當承擔什么樣的責任？”劉明俊說。 （中國企業(yè)報）