拒不配合缺陷產(chǎn)品調(diào)查將被處3萬(wàn)元以下罰款

家電召回規(guī)定草案公布、汽車召回相關(guān)處罰升級(jí)，在經(jīng)歷了豐田汽車、惠普筆記本以及最近的宜家窗簾召回歧視事件之后，我國(guó)的缺陷產(chǎn)品追究制度在消費(fèi)者的不斷拷問中升級(jí)。不過，即便把醞釀中的家電召回制度計(jì)算在內(nèi)，目前我國(guó)實(shí)施召回的產(chǎn)品也僅有汽車、玩具、食品、藥品等五大類，大量的產(chǎn)品仍然被排除在外，缺陷產(chǎn)品追究機(jī)制剛剛開始起步。

家電召回呼之欲出

7月2日，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局針對(duì)家用電器產(chǎn)品、汽車產(chǎn)品分別出臺(tái)召回管理規(guī)定和條例的征求意見稿，向社會(huì)各界征集意見和建議。這意味著家用電器在我國(guó)將首次被列入召回產(chǎn)品范圍。

根據(jù)家電產(chǎn)品召回管理規(guī)定征求意見稿，家電生產(chǎn)廠商如果存在未按規(guī)定實(shí)施產(chǎn)品召回、不停止生產(chǎn)銷售存在缺陷的家用電器產(chǎn)品、拒不配合缺陷產(chǎn)品調(diào)查等行為，將被處以3萬(wàn)元以下的罰款。

中國(guó)消費(fèi)者受到的差別對(duì)待頻發(fā)

不論是塵埃未定的“豐田召回門”，還是剛剛發(fā)生的宜家百葉窗事件，中國(guó)消費(fèi)者在國(guó)際召回中受到的差別對(duì)待頻頻發(fā)生。家電產(chǎn)品召回管理規(guī)定和汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例草案都明確指出，將對(duì)境內(nèi)境外廠商一視同仁。根據(jù)召回條例草案，境外汽車廠商要對(duì)主管部門及時(shí)通報(bào)境外召回信息。家電產(chǎn)品召回管理規(guī)定草案指出，廠商在境內(nèi)的召回措施應(yīng)當(dāng)與在境外召回的措施相當(dāng)。

有關(guān)專家指出，召回管理規(guī)定和條例草案的出臺(tái)為我國(guó)召回制度的建設(shè)提供了明確依據(jù)，在消費(fèi)者維權(quán)、市場(chǎng)健康發(fā)展等方面有益，但總體而言，我國(guó)的召回制度仍然處于起步階段，與許多國(guó)家仍有差距。

認(rèn)證、三包和召回三種制度互補(bǔ)

浙江省六和律師事務(wù)所律師劉成林認(rèn)為，產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證屬于前市場(chǎng)管理，而召回屬于后市場(chǎng)管理。產(chǎn)品經(jīng)過認(rèn)證不等于就已經(jīng)進(jìn)入保險(xiǎn)箱，對(duì)于家電行業(yè)來說，召回機(jī)制的建立使得產(chǎn)品的質(zhì)量管理形成了一個(gè)完整的監(jiān)管鏈，也意味著外資企業(yè)將沒有理由再對(duì)中國(guó)市場(chǎng)實(shí)施差別化待遇。浙江省消保委秘書長(zhǎng)徐建明認(rèn)為，三包針對(duì)的是個(gè)別的、偶然的問題，召回解決的是某一批次中的同一性的不合理危險(xiǎn)。認(rèn)證、三包和召回，這三種制度相互支持、相互補(bǔ)充，意味著產(chǎn)品質(zhì)量形成了完全的管理。

召回帶來行業(yè)大考

統(tǒng)計(jì)表明，2009年我國(guó)彩電銷售量大約為4000萬(wàn)臺(tái)、冰箱2500萬(wàn)臺(tái)、空調(diào)3000萬(wàn)臺(tái)、洗衣機(jī)2500萬(wàn)臺(tái)，如果再加上小家電產(chǎn)品，家電年產(chǎn)銷量數(shù)以億計(jì)。缺陷家電召回制度一旦實(shí)施，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)已趨白熱化的家電行業(yè)來說是一場(chǎng)大考。

杭州數(shù)源科技股份有限公司新聞發(fā)言人張平說，家用電器也將被納入召回產(chǎn)品的范圍，在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí)，也使家電企業(yè)在注重產(chǎn)品質(zhì)量的過程中得到規(guī)范和提升。

張平認(rèn)為，從行業(yè)現(xiàn)狀來說，目前國(guó)內(nèi)家電行業(yè)的品牌集中度高，發(fā)育比較成熟，有一批聞名全國(guó)的大品牌，在家電行業(yè)實(shí)施召回的可行性比較高?！罢倩刂贫仁钦麄€(gè)市場(chǎng)秩序完善、社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志。”

隱瞞汽車缺陷 最高罰一半貨款

根據(jù)家電產(chǎn)品召回管理規(guī)定草案，家電生產(chǎn)廠商如果存在未按規(guī)定實(shí)施產(chǎn)品召回、不停止生產(chǎn)銷售存在缺陷的家用電器產(chǎn)品、拒不配合缺陷產(chǎn)品調(diào)查等行為，將被處以3萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)于動(dòng)輒上千萬(wàn)元銷售額的家電行業(yè)來說，罰金能否起到作用？

徐建明認(rèn)為，2004年汽車召回條例出臺(tái)時(shí)，最高處罰金額為三萬(wàn)元，這對(duì)于汽車企業(yè)來說約束力還是不夠的。眼下修正后的汽車召回草案已經(jīng)修正了這個(gè)問題，處罰額度上限提高到產(chǎn)品貨值金額的一半。也就是說，新規(guī)加大了處罰力度，生產(chǎn)者故意隱瞞汽車產(chǎn)品缺陷，或生產(chǎn)者未按主管部門責(zé)令召回等多種行為，將被追刑責(zé)，最高處以產(chǎn)品貨值金額百分之五十的罰款。

不過，一些家電企業(yè)認(rèn)為，召回制度對(duì)企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管的威懾力并不是視罰金大小而定。張平說：“如果產(chǎn)品遭到消費(fèi)者的集體抵制，可能一個(gè)幾十年經(jīng)營(yíng)起來的大品牌就會(huì)倒下。即使一分錢不罰，召回制度的建立也將使家電廠商更加注重產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)形象?！?/p>

(據(jù)新華社電)