假發(fā)票多年來難以根治，巨大的“需求”為其提供了孽生的土壤。遏制假發(fā)票泛濫，還應(yīng)完善發(fā)票管理制度，加快申征稅信息化建設(shè)

在審計署日前公布的2009年預(yù)算執(zhí)行審計報告中，中央部委用假發(fā)票列支1.42億元的事實引人關(guān)注。一些單位在并無真實經(jīng)濟業(yè)務(wù)背景的情況下，利用虛假發(fā)票套取資金9784萬元，用于發(fā)放職工福利補貼等，令人震驚。

假發(fā)票多年來難以根治，巨大的“需求”為其提供了孳生的土壤。正所謂“上行下效”，中央各部委是各個行業(yè)的主管部門，如果連自己都管不好，如何監(jiān)管下屬機構(gòu)和企事業(yè)單位？又會在多大程度上鼓勵、默許了這些“需求”的膨脹？確實令人心憂。

假發(fā)票橫行不僅擾亂稅收管理秩序和財經(jīng)秩序，侵蝕國家稅基，也為財會造假、貪污賄賂、侵吞國家資產(chǎn)等其他經(jīng)濟犯罪提供了便利條件。連中央部委都被假發(fā)票“蛀蝕”，防假打假形勢逼人！

打擊假發(fā)票，必須提高造假用假者的違法成本。假發(fā)票有制作、出售、使用三個環(huán)節(jié)，前兩個環(huán)節(jié)是根治假發(fā)票的重點，但因稅務(wù)部門沒有強制執(zhí)法權(quán)，很難及時查獲制售窩點。即便查抄，按《中華人民共和國發(fā)票使用管理辦法》的規(guī)定，只能對制假者最高處1萬元以下的罰款，無關(guān)其痛癢。此外，對用假者的問責(zé)也不夠徹底，很難起到“殺一儆百、以儆效尤” 的作用。比如此次審計出來的“用假發(fā)票套現(xiàn)金發(fā)福利”，并沒有曝光相關(guān)部門名單，也沒有公開對涉案人員的處理結(jié)果，社會公眾頗為不滿，有網(wǎng)友呼吁：切莫“審計鐵面無私而問責(zé)避重就輕，該罰、該撤、該定罪的，堅決不能手軟！”

遏制假發(fā)票泛濫，還應(yīng)完善發(fā)票管理制度，加快申征稅信息化建設(shè)。目前，各地普通發(fā)票種類繁多、規(guī)格不一、防偽措施各不相同，而且手工發(fā)票占據(jù)比例較大。別說公眾難以辨別真?zhèn)?，有時連專業(yè)的財務(wù)人員都把不住關(guān)。國家稅務(wù)總局近日出臺了《全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案》，明確從2011年1月1日起，全國將統(tǒng)一使用新版普通發(fā)票，各地廢止的舊版普通發(fā)票停止使用，此舉令人期待。

此外，對于營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等大稅種，須盡快實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)、一票一號。從長遠看，還應(yīng)借鑒國際先進經(jīng)驗，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強稅收征管，建立增值稅信息交換系統(tǒng)、消費稅電子控制系統(tǒng)以及各地的稅收電子數(shù)據(jù)庫，最終實現(xiàn)稅收征管無紙化，讓電子“發(fā)票”在互聯(lián)網(wǎng)上暢流，令造假者無從下手。