據(jù)多家媒體報(bào)道，今年僅前5個(gè)月中國財(cái)政收入35470億元，比去年同期增加8362億元，增長了30.8%。市場(chǎng)普遍分析并結(jié)合下半年預(yù)期認(rèn)為，今年全年財(cái)政收入應(yīng)該可以實(shí)現(xiàn)8萬億元，也就是說，中國全年財(cái)政收入將有望緊隨美國成為全球第二大財(cái)政收入經(jīng)濟(jì)體。

財(cái)政收入是指國家財(cái)政參與社會(huì)產(chǎn)品分配所取得的收入，是實(shí)現(xiàn)國家職能的財(cái)力保證。中國的財(cái)政收入所包括的內(nèi)容經(jīng)過歷次演變，目前主要包括：稅收。包括增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅、土地增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅、城市土地使用稅、印花稅、個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、關(guān)稅、農(nóng)牧業(yè)稅和耕地占用稅等；專項(xiàng)收入。包括征收排污費(fèi)收入、征收城市水資源費(fèi)收入、教育費(fèi)附加收入等；其他收入。包括基本建設(shè)貸款歸還收入、基本建設(shè)收入、捐贈(zèng)收入等；國有企業(yè)計(jì)劃虧損補(bǔ)貼。

國家財(cái)政收入是國家財(cái)政支出的前提，也是實(shí)現(xiàn)國家職能的財(cái)力保證。央視《新聞1+1》節(jié)目指出，過去十幾年來中國政府財(cái)政收入增速遠(yuǎn)高于GDP的平均增速，企業(yè)、個(gè)人甚至地方政府壓縮開支，國家的財(cái)政收入得到大幅提高。許多專家建議財(cái)政收入及支出應(yīng)該更多惠及民生，政府應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)減稅的措施，從而減輕個(gè)人和中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，平衡富國和富民的關(guān)系來夯實(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

針對(duì)歷史數(shù)據(jù)來看，政府財(cái)政收入增速高于甚至遠(yuǎn)高于國民經(jīng)濟(jì)增長和居民收入增長。

2009年全國財(cái)政收入增長達(dá)11.7%，而GDP增速為8.7%。2008年全國財(cái)政收入增長19%左右，從2003年到2007年，我國稅收收入增速分別為20.4%、25.7%、20%、21.9%、31.4%。財(cái)政收入增長的最主要原因就是稅收收入的持續(xù)增速。如何發(fā)揮稅收分配的優(yōu)化作用，通過合理分配財(cái)政支出來達(dá)到經(jīng)濟(jì)刺激和拉動(dòng)作用是擺在當(dāng)前決策者面前的一個(gè)難題。

伴隨著近日長春市政府采購豪華筆記本電腦等爭議事件，可以理解在財(cái)政收入高增長的背景下，財(cái)政支出需要做到公正透明，個(gè)人和企業(yè)的納稅負(fù)擔(dān)應(yīng)該合理化等諸多現(xiàn)實(shí)問題。

造成不公平感的是居民收入占國民總收入比重連年下降的趨勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，1996年至2007年，中國居民收入在國民收入分配中的比重從69.3%下降到57.5%，累計(jì)下降11.8個(gè)百分點(diǎn)。

央行行長周小川曾指出，目前中國企業(yè)儲(chǔ)蓄占GDP的比例已處于全球高水平，這與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程未能充分解決企業(yè)成本（利潤）扭曲密切相關(guān)。

企業(yè)未將成本扭曲形成的超高利潤轉(zhuǎn)移成養(yǎng)老、醫(yī)療和保險(xiǎn)等支出，導(dǎo)致企業(yè)儲(chǔ)蓄顯著上升。中國居民收入主要渠道的工資收入在生產(chǎn)要素中的分配比例偏低，僅占企業(yè)運(yùn)營成本的不到10%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的50%。

亞當(dāng)?斯密在1776年發(fā)表的《國富論》）中指出，國民財(cái)富的產(chǎn)生主要取決于兩個(gè)因素，一是勞動(dòng)力的技術(shù)、技巧和判斷力，二是勞動(dòng)力和總?cè)丝诘谋壤?，在這兩個(gè)因素中，第一個(gè)因素起決定性作用。

如何提高勞動(dòng)力的技術(shù)、技巧和判斷力，是中國屹立于世界民族之林的關(guān)鍵決勝因素之一。

據(jù)清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明日前披露，“現(xiàn)在政府的行政支出占到財(cái)政收入的20%，是日本的10倍、美國的2倍?！?/p>

而政府在民生支出方面顯得比較“小心”，2009年全國財(cái)政收入約6.85萬億元，醫(yī)療、教育、社保就業(yè)三項(xiàng)支出占比僅15%。而在美國，這一比例為61%。如何把財(cái)政支出的中心從政府支出向民生方面轉(zhuǎn)移也是當(dāng)前的難題之一。

擺在面前的問題第一是發(fā)展，第二是協(xié)調(diào)發(fā)展。重視公平與正義，在國富和企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)民強(qiáng)對(duì)中國未來的長期穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（作者系資深投資咨詢專家，北京郵電大學(xué)兼職教授）