商報訊 由國家旅游局制定的《旅游投訴管理辦法》（以下簡稱《辦法》）自昨日起正式實施。盡管《辦法》在保障游客權益方面廣受認可，但是業(yè)內(nèi)人士對個別條款的約束力表示擔憂。

與1991年頒布的《旅游投訴暫行規(guī)定》相比，新《辦法》投訴時效期由60天延長至90天，受理和處理投訴時限則大大縮短。將受理部門做出受理意見時限由7日縮短為5日；被投訴人接到《旅游投訴受理通知書》之日做出書面答復的時間由30日縮短到10日；旅游投訴處理機構接到投訴后，在受理旅游投訴做出調(diào)解意見時間由90日縮短到60日。

《辦法》規(guī)定，游客與旅行社調(diào)解不成的，或者調(diào)解書生效后沒有執(zhí)行的，投訴人可以按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，向仲裁機構申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。對此，一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示，旅游投訴實行調(diào)解制度在查明事實的基礎上，遵循自愿、合法的原則進行調(diào)解，從而促使投訴人與被投訴人相互諒解，達成協(xié)議。但是旅游投訴處理機構如何監(jiān)管調(diào)解書生效后旅行社履行調(diào)解結果將成為調(diào)解制度是否達到預期效果的關鍵。

另外，《辦法》還對旅行社質(zhì)保金賠償問題做出明確規(guī)定。不過，業(yè)內(nèi)人士表示，如有不法旅行社惡意詐騙消費者預交費用，而旅行社最低10萬元的繳納保證金約束力有限。