從7月1日起,廣東江門市將率先推行“廉政公積金”制度。據(jù)了解,廉政公積金制度由公務(wù)員個(gè)人與政府財(cái)政按一定比例共同繳納存入個(gè)人賬戶。凡遵守黨風(fēng)廉政紀(jì)律規(guī)定,未受到處分的公務(wù)員,5年可兌現(xiàn)累積全額的70%,余款為長期基金存至退休時(shí)一并領(lǐng)取。（6月29日《南方日報(bào)》）

消息甫出，引來網(wǎng)友們的口水與板磚一片。有網(wǎng)友說：“變著法往自已口袋里裝錢，還美其名‘廉政公積金’，真是不要臉之極”；有網(wǎng)友則將之稱為“世界上最可笑的事”……反腐本為公眾所熱切期盼，但這項(xiàng)被自稱為“在全省可以說是一大創(chuàng)新舉措”的制度卻飽受質(zhì)疑，這已經(jīng)表明，“廉政公積金”在制度設(shè)計(jì)上，恐怕是存在問題的——無視質(zhì)疑，就此“率先推行”恐怕不妥。

江門市紀(jì)委黨廉室有關(guān)負(fù)責(zé)人聲稱“廉政公積金不是福利待遇”。遺憾的是，廉政公積金制度卻與現(xiàn)行的住房公積金制度頗為相似。兩者同是個(gè)人繳納一部分，住房公積金由所在單位繳納另一部分，而廉政公積金則由政府繳納另一部分。既然住房公積金是一種住房福利，那么廉政公積金恐怕也是一個(gè)“廉政福利”了。問題在于，享受住房公積金是公民的權(quán)利，而廉政則不同，它本是公務(wù)員們的一種義務(wù)——在反腐倡廉上，直接套用住房公積金模式，是不合適的。

江門的“廉政公積金”制度據(jù)說是借鑒新加坡的經(jīng)驗(yàn)。是的，新加坡也有類似的“廉政公積金”，也是由政府和個(gè)人共同繳納。與江門“5年可兌現(xiàn)累積全額的70%”不同，新加坡的“廉政公積金”是公務(wù)員退休后的保障金，只有到退休后才可以使用?？梢钥闯觯T的“廉政公積金”制度雖然借鑒了新加坡的經(jīng)驗(yàn)，但因?yàn)椤?年可兌現(xiàn)累積全額的70%”這一舉措，使得這一制度完全變了味，成了公務(wù)員們的變相福利。

尤需指出的是，新加坡的“廉政公積金”制度，是建立在堅(jiān)實(shí)的反腐制度之上的。譬如明確的職務(wù)消費(fèi)制度。李雪勤在《民主與改革》一書中介紹:“新加坡總理、部長的薪水是很高的，但他們沒有其他福利，家里人雇傭人、出門乘車都要自己付錢?！闭\如五邑大學(xué)政法系教師、法學(xué)博士王繼遠(yuǎn)所言，“廉政不是取決于某個(gè)制度,它是一個(gè)系統(tǒng)工程?！碧热糌?cái)政預(yù)算不能公開、官員財(cái)產(chǎn)不能公示、職務(wù)消費(fèi)制度不健全，“廉政公積金”制度恐怕只會(huì)在“國情”之下變異。

近來，一些地方政府部門特別熱衷于獎(jiǎng)勵(lì)自己的官員和工作人員：招商引資了要獎(jiǎng)勵(lì)、環(huán)保治污要獎(jiǎng)勵(lì)、少坐公車也要獎(jiǎng)勵(lì)……有人分析說這是因?yàn)檎块T的績效考核制度有問題，公務(wù)員們只能上不能下，只能通過獎(jiǎng)勵(lì)來改變其工作人員的不作為亂作為現(xiàn)象。廉政本是對公務(wù)員的基本要求，現(xiàn)在也靠獎(jiǎng)勵(lì)來實(shí)現(xiàn)，無疑是讓人悲哀的事情?，F(xiàn)實(shí)已經(jīng)表明，單純的“謬賞”難以反腐倡廉。

據(jù)透露,按照“廉政公積金”的繳存規(guī)定,江門市每年就要財(cái)政支出近2000萬元。在我看來，在公務(wù)員退出機(jī)制不健全、考評機(jī)制不嚴(yán)苛的背景下，缺乏民意支持的“廉政公積金”只能是權(quán)力分肥，不可能帶來廉政。