近日，廣東省政協(xié)委員建議該省率先實(shí)行差別化的個(gè)稅起征點(diǎn)上浮政策，廣東有關(guān)部門也稱將向中央建議，對(duì)個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)建立和地區(qū)物價(jià)水平、通脹系數(shù)相掛鉤的浮動(dòng)機(jī)制。一時(shí)間，關(guān)于調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)的話題呼聲再起。作為收入分配改革的一個(gè)重要方面，個(gè)稅制度改革似乎箭在弦上。

關(guān)于個(gè)稅起征點(diǎn)是否應(yīng)該上調(diào)，各方爭(zhēng)論不一。一部分人認(rèn)為，調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)對(duì)于調(diào)節(jié)收入差距的作用不會(huì)太明顯，不但難以改變社會(huì)的貧富差距現(xiàn)狀，而且對(duì)國家財(cái)政收入的增長沒有明顯意義。而另一部分人認(rèn)為，應(yīng)該調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)。筆者以為，調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)宜早不宜遲。

面對(duì)收入分配差距逐步擴(kuò)大的事實(shí)，收入分配改革變得更加迫切和必要。多年來，我國居民收入增長雖然很明顯，但民眾仍然感到收入增速趕不上GDP的增速。在收入分配過程中，涉及到兩個(gè)層面：初次分配和再次分配。初次分配主要涉及政府、企業(yè)、居民三者間的分配關(guān)系，對(duì)于居民來說，初次分配中主要獲得的是勞動(dòng)所得即工資收入。但對(duì)于這塊，除制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范企業(yè)行為外，事實(shí)上，我們能夠運(yùn)用的調(diào)節(jié)手段十分有限。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不太可能強(qiáng)制企業(yè)為職工漲工資。

那么，再次分配中，如何平衡好各種分配關(guān)系就顯得尤為重要了。稅收是再分配過程中非常重要的手段之一，這其中，個(gè)稅對(duì)于調(diào)節(jié)收入差距的作用最為明顯。個(gè)稅正是能體現(xiàn)出政府在調(diào)節(jié)收入分配差距方面的調(diào)控作用。目前，個(gè)人所得稅改革有三大方向：提高起征點(diǎn)、降低稅率和以家庭為單位征稅。其中對(duì)于是否提高起征點(diǎn)的爭(zhēng)論是最多的。

從長遠(yuǎn)來看，個(gè)稅改革的方向是從分類征收向綜合征收方向轉(zhuǎn)變，我國也早已明確“綜合與分類相結(jié)合”的改革目標(biāo)。這的確是一項(xiàng)長期的改革工程，需要長時(shí)間很多人的努力，但短時(shí)間內(nèi)很難做到。以現(xiàn)實(shí)來看，我們?cè)诙愂毡O(jiān)管過程中還存在不少漏洞，高收入人群規(guī)避稅收監(jiān)管的現(xiàn)象屢禁不止，個(gè)稅申報(bào)工作也存在不完善的地方，在此情況下，推行以家庭為單位的綜合征收制仍然困難。

所以對(duì)于個(gè)稅改革，我們既要考慮現(xiàn)實(shí)性也要考慮可操作性。面對(duì)百姓對(duì)于個(gè)稅改革呼聲的日益高漲，一些“畫餅充饑”、“霧里看花”的做法無法解決現(xiàn)實(shí)問題。數(shù)據(jù)顯示，我國個(gè)稅中的60%是來自工資的薪金所得，而來自于高收入群體的征收比例是很小的。這顯然是不合理的。在水價(jià)、電價(jià)、房租、房價(jià)一片上漲的情況下，月薪2000元的大學(xué)畢業(yè)生還要再繳個(gè)稅，負(fù)擔(dān)的確重了點(diǎn)。

誠然，個(gè)稅改革不是一蹴而就的事情，緊盯個(gè)稅起征點(diǎn)不能解決所有問題。摒棄“一刀切”式的起征點(diǎn)、制定個(gè)稅起征點(diǎn)浮動(dòng)機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)高薪群體的監(jiān)管等措施也急需跟上，但總體來看，對(duì)于個(gè)稅改革應(yīng)該本著務(wù)實(shí)的態(tài)度，優(yōu)先考慮操作性強(qiáng)的舉措。讓利于民、藏富于民不僅僅是一句口號(hào)，還需要扎扎實(shí)實(shí)制定出真措施來。如果把個(gè)稅改革比作“長征”的話，調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)就是萬里長征的第一步，甭管怎么說，咱還是先把這步邁出來吧。（至善若水）