記者從廣州房管局獲悉，廣州今年經(jīng)營(yíng)性用地公開出讓一項(xiàng)重大改革創(chuàng)新舉措是，實(shí)行了經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓前的預(yù)申請(qǐng)制度（即俗稱的“勾地”制度），以增強(qiáng)土地出讓環(huán)節(jié)上政府與市場(chǎng)的互動(dòng)。

根據(jù)《廣州市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓預(yù)申請(qǐng)辦法（試行）》，“勾地”制度是指境內(nèi)外的法人、自然人或其他組織對(duì)年度公開出讓計(jì)劃或宗地公開出讓預(yù)公告中公布的地塊提出用地意向，并承諾愿意支付的土地價(jià)格，國(guó)土房管部門接受承諾并適時(shí)組織實(shí)施預(yù)申請(qǐng)地塊公開出讓活動(dòng)的行為。

廣州市房管局新聞發(fā)言人表示，“勾地”制度與科學(xué)實(shí)施出讓計(jì)劃的結(jié)合可充分發(fā)揮預(yù)申請(qǐng)的優(yōu)勢(shì)。預(yù)申請(qǐng)前，廣州市會(huì)公布年度國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃，該國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃既包括了計(jì)劃內(nèi)的地塊，又包括了預(yù)安排的地塊。我局可根據(jù)計(jì)劃內(nèi)及預(yù)安排的地塊的預(yù)申請(qǐng)情況科學(xué)制訂土地出讓方案，從而使土地出讓更加滿足市場(chǎng)需求。

同時(shí)，廣州市預(yù)申請(qǐng)制度寬嚴(yán)結(jié)合?！耙环矫?，在預(yù)申請(qǐng)的誠(chéng)信方面是比較嚴(yán)格的，除參照招標(biāo)拍賣掛牌資格審核的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)入限制外，另外還規(guī)定1年內(nèi)在預(yù)申請(qǐng)活動(dòng)中存在違約活動(dòng)的出讓人不接受其預(yù)申請(qǐng)；另一方面，廣州市預(yù)申請(qǐng)保證金的門檻不高，為申請(qǐng)人意向價(jià)格的1%，且最高為1000萬元人民幣，這樣的制度設(shè)計(jì)可充分鼓勵(lì)市場(chǎng)中開發(fā)主體踴躍參與?！睆V州市房管局新聞發(fā)言人表示。

廣州市房管局新聞發(fā)言人還表示，預(yù)申請(qǐng)制度并不是取代招標(biāo)拍賣掛牌制度，而是對(duì)招標(biāo)拍賣掛牌制度的補(bǔ)充，公開出讓仍必須堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，獲得預(yù)申請(qǐng)資格的申請(qǐng)人還必須在公開出讓中與其他競(jìng)買人公平競(jìng)爭(zhēng)。

據(jù)悉，《廣州市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓預(yù)申請(qǐng)辦法（試行）》現(xiàn)在還在征求意見階段。