記者從廣州房管局獲悉，廣州今年經(jīng)營性用地公開出讓一項重大改革創(chuàng)新舉措是，實行了經(jīng)營性用地招拍掛出讓前的預申請制度（即俗稱的“勾地”制度），以增強土地出讓環(huán)節(jié)上政府與市場的互動。

根據(jù)《廣州市國有建設用地使用權公開出讓預申請辦法（試行）》，“勾地”制度是指境內(nèi)外的法人、自然人或其他組織對年度公開出讓計劃或宗地公開出讓預公告中公布的地塊提出用地意向，并承諾愿意支付的土地價格，國土房管部門接受承諾并適時組織實施預申請地塊公開出讓活動的行為。

廣州市房管局新聞發(fā)言人表示，“勾地”制度與科學實施出讓計劃的結合可充分發(fā)揮預申請的優(yōu)勢。預申請前，廣州市會公布年度國有土地使用權出讓計劃，該國有土地使用權出讓計劃既包括了計劃內(nèi)的地塊，又包括了預安排的地塊。我局可根據(jù)計劃內(nèi)及預安排的地塊的預申請情況科學制訂土地出讓方案，從而使土地出讓更加滿足市場需求。

同時，廣州市預申請制度寬嚴結合?！耙环矫?，在預申請的誠信方面是比較嚴格的，除參照招標拍賣掛牌資格審核的標準進行準入限制外，另外還規(guī)定1年內(nèi)在預申請活動中存在違約活動的出讓人不接受其預申請；另一方面，廣州市預申請保證金的門檻不高，為申請人意向價格的1%，且最高為1000萬元人民幣，這樣的制度設計可充分鼓勵市場中開發(fā)主體踴躍參與。”廣州市房管局新聞發(fā)言人表示。

廣州市房管局新聞發(fā)言人還表示，預申請制度并不是取代招標拍賣掛牌制度，而是對招標拍賣掛牌制度的補充，公開出讓仍必須堅持公開、公平、公正的原則，獲得預申請資格的申請人還必須在公開出讓中與其他競買人公平競爭。

據(jù)悉，《廣州市國有建設用地使用權公開出讓預申請辦法（試行）》現(xiàn)在還在征求意見階段。