昨日，重慶市高院副院長宋令友宣布，全市20個法院將在全國率先試點涉及家庭暴力婚姻案件審理新規(guī)，其中最重要的內(nèi)容就是“人身安全保護裁定制度”。不管兩人是否已離婚，只要受害人受到伴侶或前伴侶的騷擾、威脅甚至謾罵動粗，都可以向法院申請人身保護裁定。而且，申請這樣的裁定不需要繳納任何費用。

“禁止打人動粗”、“禁止隱匿、轉(zhuǎn)移家庭財產(chǎn)”、“禁止不受歡迎的接觸”、“禁止打電話、發(fā)信息騷擾”、“禁止跟蹤、窺視”、“禁止涉足受害人家200米的范圍”等等類似的法院裁定內(nèi)容，將為飽受各類家庭暴力的受害人筑起一道保護屏障。據(jù)悉，試點成果將為國家立法提供經(jīng)驗素材。

推新制度 20法院試點

最高法院法學研究所編制的《審理指南》，確立了人身安全保護裁定制度，并對如何處理涉家庭暴力婚姻案件的財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)、調(diào)解工作等提出了明確意見。日前，經(jīng)最高法院同意，重慶高院在全國率先開展試點。昨日，重慶市高院副院長宋令友宣布，全市20個法院將在全國率先試點涉及家庭暴力婚姻案件審理新規(guī)，分別為：江北、沙坪壩、渝北、北碚、合川、萬州、巫山、開縣、城口、南川、豐都、墊江、黔江、彭水、酉陽、南岸、九龍坡區(qū)、巴南、永川和榮昌等基層法院。而此前，我市渝中區(qū)、酉陽、北碚等法院已獲最高法院指定，提前開始試點。

“要切實扭轉(zhuǎn)‘清官難斷家務(wù)事’、‘法不入家門’等觀念，依法制裁家庭暴力行為，實現(xiàn)司法有效干預(yù)?！彼瘟钣颜f，人身安全保護裁定是《審理指南》賦予家庭暴力受害人最直接、最及時的司法救濟手段，具有獨特的預(yù)防和制止家庭暴力的功能。人身安全保護裁定的核心和重要價值在于，將家庭內(nèi)部的暴力轉(zhuǎn)化為施暴人與國家之間的對抗，通過國家公權(quán)力的介入來達到預(yù)防和制止家庭暴力的目的。一旦被禁止者違反“保護裁定”，個人行為將轉(zhuǎn)變成妨礙訴訟的民事違法行為甚至犯罪行為而受到法律的制裁。

不聽招呼 施暴者將被重處

宋令友解釋說，人身安全保護裁定是《審理指南》最具特色的一項創(chuàng)新。為此，市高院制定、頒布了《關(guān)于涉家庭暴力婚姻案件人身保護裁定的程序規(guī)定》。對受害人申請、法院經(jīng)審查確認存在家庭暴力危險，如果不采取人身安全保護措施將使受害人的合法權(quán)益受到難以彌補的損害的，法院就可裁定對申請人實施人身安全保護。

“裁定作出后，施暴方仍對受害者繼續(xù)實施家庭暴力，或?qū)κ芎φ呷松戆踩珮?gòu)成威脅的，法院可以按照民事訴訟法相關(guān)規(guī)定，視其情節(jié)輕重，對施暴者予以警告、罰款、拘留等制裁?！?/p>

此外，在人身保護裁定還可以適當擴展到個別贍養(yǎng)案件上。對一些不盡贍養(yǎng)義務(wù)、毆打老人的案件，亦可采用限制毆打的人身安全保護措施。

法院設(shè)專人辦此類案件

宋令友說，在審判組織設(shè)置上，各基層法院民一庭、立案庭或人民法庭應(yīng)當固定相關(guān)合議庭或明確專人，集中辦理人身安全保護裁定案件和涉家庭暴力婚姻案件。固定的合議庭成員和明確的專人要盡可能從審理婚姻家庭案件經(jīng)驗豐富、性別平等意識較強的法官中選任，以利于提高辦案效率和探索審理此類案件的專門經(jīng)驗。還要盡可能邀請婦聯(lián)系統(tǒng)或從事婦女工作的人員作為人民陪審員參加此類案件的審理。

為了讓判案法官對家庭暴力危害有更深的感受，市高院還在現(xiàn)場放映央視新聞?wù){(diào)查，內(nèi)容是家庭婦女遭遇家庭暴力后以暴制暴殺死丈夫的典型案例和悲慘遭遇。部分法官現(xiàn)場看哭了。

據(jù)悉，試點法院還將與公安、婦聯(lián)、司法行政等多部門協(xié)作聯(lián)動，構(gòu)建集報警、投訴、取證、法律援助、司法保護等為一體的反家庭暴力聯(lián)動干預(yù)機制，形成預(yù)防和制止家庭暴力工作的新格局。（肖玉）

服務(wù)》》

如何申請保護裁定

家庭暴力受害人向法院申請人身安全保護裁定，可在向法院提起離婚訴訟前、訴訟中，還可以在離婚訴訟終結(jié)后的6個月內(nèi)。在提起申請的同時，申請人需準備基本的證據(jù)。一般來說，法院會在48小時內(nèi)作出裁定。裁定的內(nèi)容，除了禁止被申請人對受害人繼續(xù)施暴，還可禁止施暴者打電話、發(fā)短信、上網(wǎng)等方式騷擾，或者禁止跟蹤、窺視等，也可禁止被申請人進入受害人的住所或者其他活動場所。同時，法院還可中止施暴者對未成年受害子女行使監(jiān)護權(quán)或探視權(quán)。

人身保護裁定的有效期，從15天到6個月不等，有特殊情況的，還可延長到1年。為加強裁定的執(zhí)行力，法院還可請當?shù)毓矙C關(guān)、婦聯(lián)、施暴者單位、所在居委會、村委會協(xié)助執(zhí)行。

案例》》

不堪前夫騷擾酉陽婦女申請保護

一對共同生活了20年的夫妻離婚后，男方不僅不搬出兩人共同的居所，還對女方生活有諸多限制和影響，就連女方逛個街，他都要火冒三丈。日前，酉陽法院根據(jù)女方鐘某申請，裁定男方陳某禁止與女方和孩子進行“不歡迎接觸”，同時，禁止陳某在鐘某的住所、工作場所200米以內(nèi)活動。酉陽法院的這個裁定，正是即將在全市20個法院試點的“人身安全保護裁定”。

離婚了 他還糾纏她

據(jù)介紹，原告鐘某與被告陳某于1990年認識戀愛同居，1994年5月19日生育一子，同年6月辦理結(jié)婚登記手續(xù)。2009年，鐘某起訴離婚。2010年2月2日，酉陽縣法院判決：準許兩人離婚，兩人的孩子隨原告鐘某生活，陳某享有探視子女的權(quán)利。

離婚判決生效后，陳某拒不遷出鐘某的房屋，并以鐘某在社會交往、日常生活瑣事等多方面欺騙自己為由，與鐘某多次發(fā)生爭執(zhí)并威脅、毆打鐘某。2010年3月21日，陳某晚上回家后發(fā)現(xiàn)鐘某不在家，遂打電話詢問鐘某的去向，并騎車四處尋找，還讓兒子守在本縣金匯賓館門口查看鐘某是否在該處。鐘某回家后，陳某將鐘某所穿的褲子和內(nèi)褲撕壞。

3月23日，陳某給鐘某寫了一張字條：“請你自尊一點，千萬不要讓我生氣，在我控制不住時，你后悔就晚了。我不想天天與你吵、生氣。千萬沒有下次。切記！”

4月19日，陳某打電話詢問鐘某的動向，得知其在逛街，遂趕到鐘某所在地點，稱店里很忙要鐘某回店工作，并將鐘某的挎包撕爛，將其手機摔壞。

法院裁定：禁止“不歡迎接觸”

被逼無奈的鐘某向酉陽縣法院求助。酉陽縣法院根據(jù)鐘某的申請作出了一份人身保護裁定：禁止被申請人陳某騷擾、跟蹤、威脅、毆打申請人鐘某，或與申請人鐘某以及未成年子女陳某某進行不歡迎接觸。禁止被申請人陳某在距離下列場所200米內(nèi)活動：申請人鐘某的住所、工作場所。陳某探視子女時應(yīng)征得子女的同意，并不得到申請人的家中進行探視。如被申請人陳某違反上述禁令，將依照《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重予以處罰。6月11日，人身安全保護令送達雙方并發(fā)生法律效力。保護期限為6個月。法院同時向縣婦聯(lián)、派出所、居委會等相關(guān)部門發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。

為了將對受害者保護措施落到實處，法院在裁定書中特別規(guī)定：禁止陳某在鐘某的住所和工作場所200米內(nèi)活動。這是因為本案離婚判決生效后，陳某拒不遷出鐘某之房屋，必須依法強制執(zhí)行。4月26日，強制搬遷后，陳仍然對鐘某的生活予以騷擾，并以探視子女等為由深夜進入其家中進行人身威脅。因此，只有限定施暴方遵守必要的義務(wù)才能有效保護受害方的人身安全，也才符合家暴受害人的實際需要。

案件典型 裁定制止家暴

“這是一件典型的離婚持續(xù)暴力案件?！痹摪傅闹鲗彿ü俦硎?，陳某與鐘某已經(jīng)離婚，雙方無權(quán)干涉和約束對方的人際交往和日常行為。但本案中，陳某對鐘某的社會交往存在行為上的控制，在生活上逼迫其做不想做的事情，從口頭和書面上都對鐘某進行過威脅，也對其實施過毆打、辱罵等攻擊性行為，給鐘某造成了精神上的恐懼。因此，法院參照最高法院應(yīng)用法學研究所關(guān)于《涉及家庭暴力婚姻案件審理指南》的相關(guān)規(guī)定，及時作出人身安全保護裁定，禁止陳某繼續(xù)對鐘某施暴。

據(jù)悉，經(jīng)過法官的法理釋明，陳某認識到自己行為存在不妥，心平氣和地簽收了法院作出的人身保護民事裁定，目前沒有對鐘某繼續(xù)進行騷擾。