《南方日?qǐng)?bào)》6月29日?qǐng)?bào)道，從7月1日起，江門市將在廣東省率先推行“廉政公積金”制度。據(jù)了解，該廉政公積金類似于住房公積金，是在一定時(shí)期內(nèi)，由公務(wù)員個(gè)人與政府財(cái)政按一定比例共同出資繳納存入個(gè)人賬戶，如個(gè)人沒有發(fā)生違紀(jì)，即可按一定比例定期返還，直至退休；如個(gè)人違紀(jì)違法，則按一定比例扣除賬戶資金上繳國庫。

對(duì)公務(wù)員來說，清正廉潔是基本義務(wù)；但也無庸諱言，要讓公務(wù)員清正廉潔，必須付出一定的成本。比如設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，成立防腐反腐隊(duì)伍，都是這種成本的體現(xiàn)?，F(xiàn)在，江門市擬每年花費(fèi)財(cái)政資金近2000萬元推行“廉政公積金”制度，走的也是“花錢保清廉”的路子，從理論和邏輯上講，這種做法并沒有錯(cuò)；可問題是，“廉政公積金”的收益和成本對(duì)等嗎？

“廉政公積金”一大特點(diǎn)，在于摒棄了一貫的道德說教，從人的趨利性出發(fā)，希望用利益獲得或利益喪失，來左右一個(gè)人的思維和行為，達(dá)到讓人“不想貪”的目的。這固然是一個(gè)進(jìn)步，但局限性卻是巨大的。舉一個(gè)例子，就可以明白地看到癥結(jié)何在——幾年前，到澳門豪賭揮霍的原江門市城區(qū)政府辦副主任兼城區(qū)粵雄實(shí)業(yè)發(fā)展公司經(jīng)理謝建卓事發(fā)東窗，經(jīng)查，貪污公款人民幣1529萬元、港幣460萬元。顯然，每月區(qū)區(qū)幾百元、千余元的“廉政公積金”，無論是得到還是喪失，“謝建卓們”根本不會(huì)在乎，想靠“不想貪”來制約他們注定行不通。在這個(gè)時(shí)候，另一個(gè)辦法就更為關(guān)鍵——讓人即使想貪也不能貪、不敢貪、貪不到。

也就是說，濫觴于外國新加坡、中國香港等地，并在當(dāng)?shù)刈坑谐尚У牧e金、廉政保證金、廉政基金、廉政金等制度，中國內(nèi)地把它們搬過來用時(shí)，不能缺少配套措施——新加坡、香港等地，公務(wù)員隊(duì)伍是簡(jiǎn)練高效的，公務(wù)員收入是透明公開的，機(jī)構(gòu)執(zhí)法是嚴(yán)格無私的，公眾監(jiān)督是暢通有效的……也就是說，它們有許多措施，確保公務(wù)員的主要收入來源就是薪水，確保公務(wù)員尤其是其中的官員不能隨意行使權(quán)力，確保各種監(jiān)督有效發(fā)揮作用。由此，廉政公積金及與此類似的制度，才會(huì)真正行之有效。

地方政府欲試水“廉政公積金”制度，那么，公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)，可以先實(shí)施嗎？官員職務(wù)任免，可以嘗試當(dāng)事人公開辯論嗎？財(cái)政預(yù)算，可以細(xì)到買一個(gè)杯子也列入嗎？招標(biāo)采購，可以讓人大公開質(zhì)詢、同步直播嗎？公車消費(fèi)，可以列出每輛車每年明細(xì)花費(fèi)目錄嗎？公務(wù)接待，可以亮出每餐飯誰在吃、吃了什么菜、喝了什么酒、抽了什么煙、花了多少錢嗎？等等等等。當(dāng)這些配套措施都齊備了，就可以說，“廉政公積金”制度真正可以施行了。否則，貿(mào)然實(shí)施的話，只會(huì)讓本來就已經(jīng)飽受詬病的公務(wù)員福利制度再添一個(gè)新名目。