新華網(wǎng)北京6月27日電（記者 楊維漢）“各級法院要深刻認(rèn)識調(diào)解在有效化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定中所具有的獨(dú)特優(yōu)勢和重要價值，切實(shí)轉(zhuǎn)變重裁判、輕調(diào)解的觀念，把調(diào)解作為處理案件的首要選擇，自覺主動地運(yùn)用調(diào)解方式處理矛盾糾紛。”

最高人民法院27日對外發(fā)布的《進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》中要求，各級法院要牢固樹立“調(diào)解優(yōu)先”理念。

《意見》要求，把調(diào)解貫穿于立案、審判和執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，貫穿于一審、二審、執(zhí)行、再審、申訴、信訪的全過程，把調(diào)解主體從承辦法官延伸到合議庭所有成員、庭領(lǐng)導(dǎo)和院領(lǐng)導(dǎo)，把調(diào)解、和解和協(xié)調(diào)案件范圍從民事案件逐步擴(kuò)展到行政案件、刑事自訴案件、輕微刑事案件、刑事附帶民事案件、國家賠償案件和執(zhí)行案件，建立覆蓋全部審判執(zhí)行領(lǐng)域的立體調(diào)解機(jī)制。

《意見》指出，要帶著對當(dāng)事人的真摯感情，懷著為當(dāng)事人解難題、辦實(shí)事的愿望去做調(diào)解工作。要做到能調(diào)則調(diào)，不放過訴訟和訴訟前后各個階段出現(xiàn)的調(diào)解可能性，盡可能把握一切調(diào)解結(jié)案的機(jī)會。

“案結(jié)事了”是調(diào)解的目標(biāo)，因此正確處理好調(diào)解與裁判這兩種審判方式的關(guān)系，將考驗廣大法官的智慧。《意見》提出，在處理案件過程中，要考慮用調(diào)解方式處理；要做到調(diào)解與裁判兩手都要抓，兩手都要硬；不論是調(diào)解還是裁判，都必須立足于有效化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧，定分止?fàn)?，?shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

最高人民法院研究室負(fù)責(zé)人說，廣大法官要根據(jù)每個案件的性質(zhì)、具體情況和當(dāng)事人的訴求，科學(xué)把握運(yùn)用調(diào)解或者裁判方式處理案件的基礎(chǔ)和條件。對于有調(diào)解可能的，要盡最大可能促成調(diào)解；對于沒有調(diào)解可能的、法律規(guī)定不得調(diào)解的案件，要盡快裁判，充分發(fā)揮調(diào)解與裁判兩種手段的作用。

《意見》強(qiáng)調(diào)，既要注意糾正不顧辦案效果、草率下判的做法，也要注意糾正片面追求調(diào)解率、不顧當(dāng)事人意愿強(qiáng)迫調(diào)解的做法。要努力實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)案率和息訴服判率的“兩上升”，實(shí)現(xiàn)涉訴信訪率和強(qiáng)制執(zhí)行率的“兩下降”，推動人民法院調(diào)解工作邁上新臺階，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。