新華網(wǎng)6月25日電 全國人大常委會辦公廳6月25日新聞發(fā)布會將于下午4時在人民大會堂臺灣廳舉行。有關(guān)方面負(fù)責(zé)人就十一屆全國人大常委會第十五次會議表決通過的法律的有關(guān)問題回答記者提問，新華網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場直播。

[新京報記者]關(guān)于石油天然氣管道保護(hù)法，石油天然氣管道只是各種管道中的一種，為什么要專門針對這樣一個管道來制定專門的法律？關(guān)于行政監(jiān)察法，在監(jiān)察法修改過程中，也有人提出應(yīng)當(dāng)根據(jù)公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定擴大行政監(jiān)察對象的范圍，最后這條意見沒有被采納是什么原因？下一次修改的時候是否會考慮做調(diào)整？謝謝。

[國務(wù)院法制辦公室秘書行政司司長胡可明]我來回答你提的第一個問題，為什么針對石油天然氣管道制定專門的保護(hù)法律。管道是現(xiàn)代五大運輸方式之一，現(xiàn)在我們國家石油的70%、天然氣的99%都是通過管道方式運輸?shù)?。管道運輸關(guān)系我們的經(jīng)濟(jì)命脈，同時也關(guān)系到公共安全。這些管道一旦發(fā)生泄露或者爆炸，將嚴(yán)重地?fù)p害社會公共利益，對經(jīng)濟(jì)和社會生活都會產(chǎn)生重大影響。1989年，國務(wù)院制定了《石油天然氣管道保護(hù)條例》，此后在2001年進(jìn)行了修訂。這些年我們的管道發(fā)展得非常迅速，到目前為止，干線管道已經(jīng)超過7萬公里。中俄、中緬和中哈等國際管道完全建成之后，管道總里程大約是8萬公里左右，應(yīng)該說我們已經(jīng)成為管道運輸?shù)拇髧?。隨著管道的發(fā)展，在管道保護(hù)方面的問題也越來越突出。

一是隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展，大量以前遠(yuǎn)離居住區(qū)的管道逐漸被各種建筑物包圍，管道的建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)的矛盾越來越突出，所以為了加強管道保護(hù)，就要從源頭做起，從規(guī)劃開始，管道規(guī)劃要和城鄉(xiāng)規(guī)劃從總體的規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接。二是這些年外界對管道的破壞，包括打孔盜油等破壞管道行為屢禁不止，有的地方勢頭比較突出，所以需要通過立法實行更加嚴(yán)厲的保護(hù)。三是，管道建設(shè)和其他工程建設(shè)項目，比如鐵路、公路建設(shè)等建設(shè)交叉比較多，也需要有一部法律來調(diào)整、來明確在建設(shè)中如何處理這些相應(yīng)的關(guān)系。四是，就是這些年我們國際管道的建設(shè)比較多，這些管道的建設(shè)也需要有更加嚴(yán)厲的保護(hù)措施。應(yīng)該說世界各個國家對石油天然氣管道的保護(hù)都比較重視，美國、俄羅斯、加拿大等許多國家都通過專門立法來進(jìn)行保護(hù)。這些年，全國人大代表和社會各界對這方面的呼吁非常強烈。制定這部法律確有必要。謝謝。

[監(jiān)察部副部長、國家預(yù)防腐敗局副局長屈萬祥]我來回答剛才這位記者提出的第二個問題。這次修訂行政監(jiān)察法確實有人呼吁，根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，進(jìn)一步擴大行政監(jiān)察對象的范圍。把除行政機關(guān)公務(wù)員以外的其他六類公務(wù)員，比如說中國共產(chǎn)黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)等工作人員，納入行政監(jiān)察對象的范圍。修訂中考慮到，監(jiān)察機關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機關(guān)，行政監(jiān)察法的立法目的就是為了維護(hù)行政紀(jì)律、改善行政管理，如果對其他六類公務(wù)員進(jìn)行監(jiān)察，將改變現(xiàn)有的行政監(jiān)察體制。這樣，這部法律所調(diào)整的范圍就大大超出了行政監(jiān)察法所能夠調(diào)整的范圍，所以這次我們只是適當(dāng)?shù)臄U大了行政監(jiān)察對象的范圍，就是剛才我回答過的那個問題，就是這次規(guī)定增加了“法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其從事公務(wù)的人員和國家行政機關(guān)依法委托從事公共管理活動的組織及其從事公務(wù)的人員”作為監(jiān)察對象。也就是說，凡是行政主體，凡是從事公共事務(wù)管理活動的人員，他們都屬于行政監(jiān)察對象。我覺得這樣修改更加符合我國的現(xiàn)行體制和目前的現(xiàn)實需要。