今天是全國(guó)土地日，今年的土地日主題為“土地與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式——依法管地集約用地”。有意思的是，時(shí)至今日對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，土地財(cái)政依然是支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方式。根據(jù)日前央行和銀監(jiān)會(huì)披露，目前地方債務(wù)總額高達(dá)7.6萬(wàn)億元，而據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱地方財(cái)政借的錢(qián)和利息，90％都要靠賣(mài)地來(lái)還。

此時(shí)的土地市場(chǎng)卻是非常低迷。新政后的一個(gè)月，京滬深三大一線城市均沒(méi)有住宅用地成交。6月22日，北京市以招標(biāo)方式出讓了兩宗商住地塊，終結(jié)了這一尷尬局面。但另一個(gè)尷尬同時(shí)顯現(xiàn)：與此前相同區(qū)域地塊相比，此次出讓地價(jià)均出現(xiàn)回調(diào)。其中一地塊與4月底設(shè)定的拍賣(mài)上限4700元/平方米相比，地價(jià)降幅為1092元/平方米。

京滬深如此，廣州的土地市場(chǎng)也未有起色。上半年廣州甚少有土地出現(xiàn)在拍賣(mài)市場(chǎng)，更多的是以“定向”的形式悄然給了部分國(guó)企。今年廣州計(jì)劃供應(yīng)5平方公里的商品住宅用地，為近年來(lái)供應(yīng)量最多的一年。可以預(yù)見(jiàn)的是，樓市調(diào)整還將繼續(xù)深入推進(jìn)，土地市場(chǎng)短期內(nèi)也難以回暖。

當(dāng)然，在經(jīng)過(guò)觀望期后，不排除有資金充裕的開(kāi)發(fā)商借機(jī)“抄底”拿地。本月29日，廣州將推出芳村兩地塊，7月初還將推出番禺兩地塊。廣州的土地市場(chǎng)有望進(jìn)入一個(gè)相對(duì)活躍的階段。29日的拍地，也將為下半年土地市場(chǎng)乃至房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)帶來(lái)一個(gè)標(biāo)志性的信號(hào)。

樓市成交的低迷，無(wú)疑是促使土地市場(chǎng)低迷的直接原因，自新政出臺(tái)后，一線城市無(wú)不進(jìn)入深度調(diào)整，開(kāi)發(fā)商拿地的積極性自然大不如前。另外，銀行控制購(gòu)地貸款的發(fā)放也是開(kāi)發(fā)商謹(jǐn)慎拿地的一個(gè)重要原因。缺乏了貸款的支撐，僅靠開(kāi)發(fā)商自有資金，開(kāi)發(fā)商的滾動(dòng)開(kāi)發(fā)模式無(wú)疑難以推進(jìn)。事實(shí)上，面對(duì)土地市場(chǎng)的困局，比開(kāi)發(fā)商更緊張的是地方政府。有媒體報(bào)道，據(jù)某上市房企老總稱，如果發(fā)展商不買(mǎi)地，割掉的不是發(fā)展商的脖子，而是地方政府的脖子。以前開(kāi)發(fā)商都是主動(dòng)約政府官員吃飯希望拿地，現(xiàn)在卻是政府官員追著開(kāi)發(fā)商約飯局，拿十幾塊土地過(guò)來(lái)，問(wèn)喜歡哪一塊。

從“請(qǐng)吃”到“吃請(qǐng)”，角色轉(zhuǎn)換之快令人唏噓不已，而這背后反映出的，正是地方政府長(zhǎng)期依賴土地財(cái)政的惡果。細(xì)數(shù)近年來(lái)發(fā)生的房地產(chǎn)腐敗，絕大部分都出現(xiàn)在土地供應(yīng)環(huán)節(jié)，而土地利益鏈條上，還維系著不少官員的政績(jī)單。在新政尚未徹底扭轉(zhuǎn)高樓價(jià)以前，有必要提防地方政府在土地財(cái)政的壓力下，向開(kāi)發(fā)商妥協(xié)，在執(zhí)行新政的力度上悄悄“放水”。

對(duì)于地方政府來(lái)說(shuō)，“土地飯”好吃，但吃得太多，終有難以消化的時(shí)候，如果再被人卡住脖子，這口飯就將更加難以下咽。