國內自主汽車品牌在召回問題上集體缺位，“零召回”的紀錄更是飽受公眾質疑。而在這個質疑的背后，考驗的是我國《汽車缺陷產品召回規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的召回制度，缺乏強有力法律標準和處罰措施，如何監(jiān)督質量都成為制度修訂中的關鍵

中國目前僅依靠《規(guī)定》這一部門規(guī)章約束相關汽車企業(yè)，而實行更嚴格的汽車召回制度，必然會觸動我國自主品牌企業(yè)的利益。

進入6月，汽車召回的頻率猶如氣溫般漸增。

6月21日，由于汽車組合開關電路板存在缺陷，日產（中國）投資有限公司決定從今天起召回部分進口2007年款英菲尼迪G35轎車。算上這一次，自6月以來，涉及中國市場的汽車召回已經包括東南汽車、本田、法國雷諾、通用等7家廠商，初步統(tǒng)計，國內召回車輛總計超過4.4萬輛。而在全球汽車市場上，這個召回榜單上的廠商更多，召回總數超過了250萬輛。在這輪被業(yè)內稱為汽車“召回月”，業(yè)內人士分析這是全球汽車生產企業(yè)只重數量、不重質量的必然結果，豐田召回事件也將強化他們的質量管理和危機意識。

但另一個值得注意的是，國內自主汽車品牌在召回問題上集體缺位，“零召回”的紀錄更是飽受公眾質疑。而在這個質疑的背后，考驗的是我國《汽車缺陷產品召回規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）的召回制度，缺乏強有力法律標準和處罰措施，如何監(jiān)督質量都成為制度修訂中的關鍵。據悉，新修訂的《規(guī)定》或將在年內頒布。

6月召回潮

盡管豐田召回的陰影還未散盡，但個案似乎在6月變成了眾多車企的集體行為。

6月1日，由于部分水箱風扇馬達制造存在問題，可能導致發(fā)動機損壞和車輛熄火，東南（福建）汽車工業(yè)有限公司決定召回2008年7月7日至2009年1月9日期間生產的部分戈藍汽車，涉及數量共1311輛。戈藍的此次召回也成了本月汽車召回“接力賽”的第一棒。

6月2日，本田公司宣布在中國召回3.265萬輛存在油管安全隱患的奧德賽；3日，由于安全座椅問題，雷諾公司宣布召回部分拉古那3轎車；5日，克萊斯勒因油門踏板問題宣布召回約3.5萬輛道奇酷博和吉普指南者。僅在兩天后，克萊斯勒又宣布在全球召回70萬輛問題車；6日，斯巴魯汽車也宣布，在中國市場召回存在變速器缺陷的部分斯巴魯力獅和傲虎汽車；8日，通用公司宣布將在全球召回存在火災隱患的150萬輛汽車，中國內地涉及4199輛凱迪拉克凱雷德和CTS汽車；21日，日產召回因汽車組合開關電路板存在缺陷的英菲尼迪G35轎車。

在全球市場上，除了上述車企外，加入到召回榜單的廠商更多。6月7日，沃爾沃因發(fā)動機轉速異常升高或不能降低，在英國召回兩萬輛汽車；11日，韓國第二大汽車制造商起亞汽車在韓國召回兩萬多輛Morning微型車；同日，美國市場將召回部分寶1系豪華轎車，涉及1.59萬輛大眾小型面包車。

在這個被業(yè)內稱為汽車“召回月”的6月，截至24日，涉及中國市場汽車召回的廠商達到7家，初步統(tǒng)計，國內召回車輛總計超過4.4萬輛。記者也觀察到，發(fā)動機和電子電器所在總成產生的缺陷成為汽車召回的主要原因。對此，有業(yè)內人士分析，6月份集中出現的召回事件，也從某種程度上反映出汽車生產企業(yè)片面追求銷量和市場份額，而忽略了產品質量。但同時也表明，豐田的大規(guī)模召回事件發(fā)生后，各個汽車廠家都在強化質量管理和危機意識，對消費者更為負責和重視。

自主品牌召回缺位

就在全球知名汽車廠商密集召回問題汽車的同時，細心的消費者也發(fā)現，在這個汽車召回名單中，為何難以看到國內自主汽車品牌？是因為汽車質量提高了呢？還是問題尚未暴露？

在中國汽車召回網記者看到，自今年初以來，召回汽車的品牌幾乎涉及到所有進入中國的外資汽車品牌，甚至包括保時捷、大眾蘭博基尼、雷克薩斯這些豪車品牌。除了這些合資、外資品牌外，其實，自主品牌也不并是一家召回都沒有。4月30日，在長城汽車召回5000多輛風駿皮卡。“和豐田、福特這類動輒幾十萬上百萬的召回數量相比，國內自主品牌召回的汽車數量很少，而且所提及的問題也都不是致命的硬傷，所以關注度不高?！庇袠I(yè)內人士分析。

來自國家質檢總局的數據顯示，在2009年總共召回的136.1萬輛問題汽車中，國產汽車（包括自主品牌和在中國生產的外資品牌）

召回的數量為127.98萬輛，占到了召回總數的絕大多數。從召回的批次來看，2009年共召回56次，其中，國產汽車召回的批次為28次，不過，自主品牌汽車的召回次數僅有兩次。從2004年到2009年間，自主品牌轎車的市場份額從20.6％上升到29.7％，銷售數量也從46.25萬輛增加到221.73萬輛，但是只有7個自主品牌有過召回歷史。而美國自1966年實施缺陷汽車產品召回制度以來，累計召回汽車的數量超過兩億輛。相對于國外品牌來說，中國自主品牌轎車的召回次數少之又少。

從企業(yè)層面看，包括天津一汽、長安轎車、比亞迪、江淮等在內的自主品牌，迄今為止沒有一起召回案例。除了上述企業(yè)外，吉利、華晨也只是在2009年實現了召回“零”突破。

據某合資品牌4S店的工作人員透露，很少聽到自主品牌汽車召回，并不是自主汽車品牌沒有質量問題，而是他們發(fā)現問題后通常會采取“低調”處理。比如一些汽車的問題零件未被車主發(fā)現，廠家并未對外公布，經銷商往往是通知車主到就近4S店更換零件低調處理。這種手段不僅自主品牌會用，合資品牌也不例外。

據了解，自主品牌缺席召回公告的原因主要來自三個方面：一是上市車輛的確不存在按照《缺陷汽車產品召回管理規(guī)定》需要召回的缺陷；二是廠商仍擔心召回影響企業(yè)形象，消費者可能會因此對其失去信任；三是尚且缺乏召回帶來的經濟壓力和配件供應、技術、管理等相關支持能力。

召回制度先天不足

汽車召回在考驗車企對產品質量和責任感重視程度的同時，更多考驗的是本身的汽車召回制度。分析人士表示，部分車企不愿召回有缺陷的車輛，除了民眾的負面看法外，更多的是缺乏強有力的法律標準和處罰措施。中國目前僅依靠《汽車缺陷產品召回規(guī)定》這一部門規(guī)章約束相關汽車企業(yè)，企業(yè)在中國受到的約束遠遠小于海外，故不少企業(yè)不愿意在中國召回相關產品，或者以產品不一樣的理由拒絕召回。

我國《汽車缺陷產品召回規(guī)定》是在2004年10月1日正式實施的?！啊兑?guī)定》本身就是一部帶著缺陷出臺的規(guī)定，這份《規(guī)定》缺乏有效監(jiān)管，懲罰標準較低，對消費者的保護力度不足。而一份存在重大缺陷的《規(guī)定》能否解決日益嚴重的汽車質量問題，這是難以讓人放心的?！碑敃r就有業(yè)內人士指出《規(guī)定》中的先天不足。

缺乏強有力法律標準和處罰措施成為《規(guī)定》飽受爭議的關鍵。按照《規(guī)定》，“制造商不承擔相應義務的，質量監(jiān)督檢驗檢疫部門應當責令其改正，并予以警告”；

“銷售商、租賃商、修理商不承擔相應義務的，質量監(jiān)督檢驗檢疫部門可以酌情處以警告、責令改正等處罰；情節(jié)嚴重的，處以1000元以上5000元以下罰款”；“第四十二條規(guī)定，有包括故意隱瞞缺陷的嚴重性等3種情形之一的，主管部門可責令制造商重新召回，通報批評，并由質量監(jiān)督檢驗檢疫部門處以1萬元以上3萬元以下罰款”。

有業(yè)內人士指出，國內最高處罰僅3萬元，這點錢甚至還不如一輛整車的銷售利潤。而在美國和日本，這一標準則分別是1500萬美元和兩億日元，高額的處罰金迫使汽車廠商主動召回問題汽車。同時，發(fā)達國家的汽車召回制度明確了汽車廠商三個責任：質量責任、經濟責任、刑事責任，如發(fā)現問題不進行召回，汽車廠商高層甚至要判刑。

而《規(guī)定》中對汽車質量如何監(jiān)督也成為繞不開的難題。在召回制度較成熟完善的國家，生產廠檢測出產品質量問題后，都必須先上報，由政府監(jiān)督企業(yè)確?！安≤嚒避囍髂芗皶r獲得消息。作為政府部門，能否做到發(fā)現汽車產品問題，并監(jiān)督汽車企業(yè)的召回執(zhí)行情況十分關鍵。在國外汽車召回有專門的監(jiān)督，通過消費者的投訴、交通事故中的技術分析以及進行碰撞試驗等3個渠道提供質量信息。相形之下，我國消費者的投訴的信息分散于工商、消協(xié)、質檢、媒體等多個部門，如何集中這些信息，進行分析管理是一個問題。

中國質量認證中心一位處長也表示，我國的召回制度仍存在諸如資金、技術等方面的問題。要建立完整的召回體系需要大量的資金支持，比如建立信息網絡數據庫、對召回系統(tǒng)進行管理維護等，但目前的資金還不足以支持這些工作的實施。

另據媒體報道，今年4月，《規(guī)定》已經列入了今年的立法計劃，目前已經在修訂中，其中一些條款將進一步完善，表達也更加嚴謹，新修訂的《規(guī)定》也將在年內頒布。“中國目前僅依靠《規(guī)定》這一部門規(guī)章約束相關汽車企業(yè)，而實行更嚴格的汽車召回制度，必然會觸動我國自主品牌企業(yè)的利益?！敝袊嚵魍▍f(xié)會副秘書長羅磊曾對媒體表示《規(guī)定》修訂的難度。