探索“將網(wǎng)掛升級(jí)為網(wǎng)評(píng)，將價(jià)高者得改版為綜合評(píng)價(jià)最高者得”的方式
關(guān)于土地拍賣(mài)，長(zhǎng)沙似乎又試圖以一種先行者的姿態(tài)前進(jìn)。
昨日是第20個(gè)全國(guó)土地日前一天，湖南省國(guó)土資源廳召開(kāi)全國(guó)土地日新聞通氣會(huì)。一個(gè)細(xì)節(jié)是，該廳公開(kāi)宣布將探索土地招拍掛的綜合評(píng)標(biāo)方式。
“我們將針對(duì)一些特殊的房地產(chǎn)項(xiàng)目，采用綜合評(píng)標(biāo)，限房?jī)r(jià)競(jìng)地價(jià)等方式，進(jìn)一步降低地價(jià)占房?jī)r(jià)比例。” 湖南省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)顏學(xué)毛說(shuō)。
按照國(guó)土資源廳的說(shuō)法，目前長(zhǎng)沙正在探索土地招拍掛的升級(jí)版，“將網(wǎng)掛升級(jí)為網(wǎng)評(píng)，將價(jià)高者得改版為綜合評(píng)價(jià)最高者得?！边@或許僅僅意味著一個(gè)探索的開(kāi)端——最令人關(guān)注的綜合評(píng)價(jià)細(xì)節(jié)操作，仍然是一個(gè)未知數(shù)。但它已經(jīng)開(kāi)始。
湖南地價(jià)約占房?jī)r(jià)1/4
地價(jià)和房?jī)r(jià)，似乎總是一對(duì)雙生子，如影隨形。而隨著房?jī)r(jià)的高漲，矛盾開(kāi)始被指向土地招拍掛制度。
湖南地價(jià)和房?jī)r(jià)比值，準(zhǔn)確數(shù)字是25%。“2007-2009年，湖南省土地出讓單價(jià)分別為612元/平方米、767元/平方米和641元/平方米，地價(jià)約占房?jī)r(jià)的25%左右?！痹谧蛉盏暮鲜?guó)土資源廳新聞通氣會(huì)上，湖南省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)顏學(xué)毛說(shuō)。
事實(shí)上，這種地價(jià)與房?jī)r(jià)的微妙關(guān)系，正在成為今年調(diào)控的一個(gè)著力方向——盡管相比于全國(guó)數(shù)據(jù)，湖南仍然處于較低比值，但是對(duì)于2010年的樓市而言，土地調(diào)控的方向改變，已經(jīng)成為一種無(wú)法阻擋的潮流。就在今年初出臺(tái)的“國(guó)11條”就要求各地綜合考慮土地價(jià)格、價(jià)款繳納、合同約定開(kāi)發(fā)時(shí)限及企業(yè)閑置地情況等因素,合理確定土地供應(yīng)方式和內(nèi)容,探索土地出讓綜合評(píng)標(biāo)方法。在4月初國(guó)土資源部出臺(tái)的土地調(diào)控“19條”意見(jiàn)也明確,各地要堅(jiān)持和完善招拍掛出讓制度。
“為了抑制地價(jià)非理性上漲，我們將針對(duì)一些特殊的房地產(chǎn)項(xiàng)目，采用綜合評(píng)標(biāo)，例如限房?jī)r(jià)競(jìng)地價(jià)等方式，進(jìn)一步降低地價(jià)占房?jī)r(jià)比例。”顏學(xué)毛說(shuō)。
招拍掛或探索“綜合評(píng)標(biāo)”模式
按照中央政府層的思路，限制高價(jià)地，增加供應(yīng)量，改進(jìn)交易方式，查處閑置土地，打擊囤地等是今年“地根政策”的主要方向。而對(duì)于土地招拍掛制度的堅(jiān)持和完善則是最新的思考。
這為地方政府提供了一種新思路?！伴L(zhǎng)沙正在進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)改版，將網(wǎng)掛升級(jí)為網(wǎng)評(píng)。在原版單一競(jìng)地價(jià)基礎(chǔ)上，增加競(jìng)開(kāi)工日期，競(jìng)竣工日期、競(jìng)付款交付日期，以綜合得分高者確定最終競(jìng)買(mǎi)人。”顏學(xué)毛說(shuō)。
這并非最后定稿。接近長(zhǎng)沙市國(guó)土局的知情人士透露說(shuō)，目前長(zhǎng)沙市國(guó)土局正在制定有關(guān)綜合評(píng)價(jià)方案，但具體細(xì)節(jié)仍然在商榷之中?！皩?shí)際上兩個(gè)月前就開(kāi)始做這個(gè)方案，但打分的標(biāo)準(zhǔn)并未確定，這是一項(xiàng)涉及面極廣、需要充分考慮的工作，會(huì)需要較長(zhǎng)時(shí)間。”
事實(shí)上，從湖南省國(guó)土資源廳的思路來(lái)看，土地招拍掛的升級(jí)，或許與“限價(jià)房”、“理性土地競(jìng)價(jià)”緊密聯(lián)系。在湖南省國(guó)土資源廳此前公布的一份文件中，明確要求，“對(duì)市縣政府確定的限價(jià)房項(xiàng)目，可設(shè)立地價(jià)合理區(qū)間，采取競(jìng)地價(jià)的方式招拍掛出讓土地，控制非理性土地競(jìng)價(jià)。要按照提高土地開(kāi)發(fā)利用效率的原則，積極探索綜合評(píng)標(biāo)方式。將土地交付價(jià)款、開(kāi)發(fā)建設(shè)周期、中小套型建設(shè)要求、配建保障性住房比例、土地節(jié)約集約利用開(kāi)發(fā)程度等影響土地開(kāi)發(fā)利用的各項(xiàng)因素作為評(píng)標(biāo)條件，合理確定各因素權(quán)重。”這或許能夠從根本上解決由高地價(jià)帶來(lái)的推高房?jī)r(jià)之嫌。
但有一種聲音認(rèn)為，附加了極其苛刻的競(jìng)買(mǎi)條件之后的掛牌出讓?zhuān)m減少了“地王”出現(xiàn)的幾率，但是或許會(huì)加大“指向性出讓”、“內(nèi)定”的嫌疑與爭(zhēng)議。“拍賣(mài)的地價(jià)格較低，容易引發(fā)權(quán)力尋租猜測(cè)，拍賣(mài)價(jià)高者得，又易推高房?jī)r(jià)。土地出讓制度的改革或許面臨兩難處境。”那位不愿透露姓名的開(kāi)發(fā)商說(shuō)。
［數(shù)字］
525.28畝 5月湖南省查處違法違規(guī)違約土地97宗，面積7086.03畝，收回土地525.28畝，收取處罰金額827.22萬(wàn)元。
3180.15公頃 今年城市住房用地供應(yīng)總量3180.15公頃，保障性住房用地741.07公頃。
7750公頃 今年1-5月，湖南省共批準(zhǔn)建設(shè)用地總面積7750公頃，其中農(nóng)用地5878公頃，耕地3046公頃。記者文潔
