據(jù)《報(bào)告》引述的一份調(diào)查，當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，新生代農(nóng)民工中因?yàn)榕卤粓?bào)復(fù)而不向有關(guān)部門(mén)投訴的只有6.5%，僅是傳統(tǒng)農(nóng)民工的一半；采取投訴行為時(shí)，以集體投訴方式進(jìn)行的（幾個(gè)人一起去投訴），新生代農(nóng)民工為45.5%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工17.6個(gè)百分點(diǎn)
新生代農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)的主動(dòng)性和能力比上一代更強(qiáng)，對(duì)公民基本權(quán)利平等有更高期待。
全國(guó)總工會(huì)（下稱“全總”）昨日公布的《關(guān)于新生代農(nóng)民工的研究報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）給出了上述信息，并建議將解決農(nóng)民工問(wèn)題納入國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，納入常住地公共預(yù)算之中。
欠薪時(shí)有發(fā)生，這是《報(bào)告》提出的又一問(wèn)題。
據(jù)一項(xiàng)在廣東的調(diào)查，2009年，新生代農(nóng)民工人均拖欠工資1538.8元，差不多相當(dāng)于人均1.5個(gè)月的工資。
《報(bào)告》建議修改《刑法》，設(shè)立“惡意欠薪罪”來(lái)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
而今年全國(guó)兩會(huì)期間，全總有關(guān)負(fù)責(zé)人就作過(guò)類似呼吁。
“個(gè)別調(diào)整”轉(zhuǎn)變“集體調(diào)整”
3月到5月正是勞資矛盾在一些地方呈突出之勢(shì)的時(shí)候，其間，全總新生代農(nóng)民工問(wèn)題研究課題組先后赴遼寧、廣東、福建、山東、四川等地的10余個(gè)城市進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研結(jié)果表明，全國(guó)1億名左右的新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，而他們與第一代農(nóng)民工相比，有著鮮明的時(shí)代特征。
全總調(diào)研得出的一些結(jié)果與《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》此前根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2009年農(nóng)民工監(jiān)察報(bào)告》所描繪的新生代農(nóng)民工標(biāo)準(zhǔn)像基本吻合：20多歲，未婚，初中以上文化，基本不會(huì)干農(nóng)活，主要在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)工作。
根據(jù)《報(bào)告》，新生代農(nóng)民工表現(xiàn)出與傳統(tǒng)農(nóng)民工的鮮明差異：外出就業(yè)動(dòng)機(jī)從“謀生、改善生活”向“體驗(yàn)生活、追求夢(mèng)想”轉(zhuǎn)變；對(duì)務(wù)工城市的心態(tài)，從過(guò)客心理向期盼在務(wù)工地長(zhǎng)期穩(wěn)定生活轉(zhuǎn)變。
尤為關(guān)鍵的是，新生代農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，維權(quán)方式由被動(dòng)表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變。而他們對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的訴求更多，追求精神生活、體面勞動(dòng)和發(fā)展機(jī)會(huì)的愿望更強(qiáng)烈。
傳統(tǒng)農(nóng)民工自我維權(quán)意識(shí)較弱，維權(quán)能力不高，權(quán)利被侵犯時(shí)往往采取忍氣吞聲或被動(dòng)懇求的方式解決。
沈陽(yáng)市總工會(huì)一位負(fù)責(zé)人告訴記者，傳統(tǒng)農(nóng)民工遇到欠薪等難處比較被動(dòng)，“爬吊車”往往是最激憤的手段。而新生代農(nóng)民工則不同，他們維權(quán)的意識(shí)更強(qiáng)，維權(quán)方式比上一代農(nóng)民工更多。
據(jù)《報(bào)告》引述的一份調(diào)查，當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，新生代農(nóng)民工中因?yàn)榕卤粓?bào)復(fù)而不向有關(guān)部門(mén)投訴的只有6.5%，僅是傳統(tǒng)農(nóng)民工的一半；采取投訴行為時(shí)，以集體投訴方式進(jìn)行的（幾個(gè)人一起去投訴），新生代農(nóng)民工為45.5%，高出傳統(tǒng)農(nóng)民工17.6個(gè)百分點(diǎn)。
我國(guó)正處于勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的新節(jié)點(diǎn)。中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所常凱教授近日在接受《瞭望》采訪時(shí)分析，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系正在從“個(gè)別調(diào)整”向“集體調(diào)整”轉(zhuǎn)變。
新生代農(nóng)民工期待市民化
在提出工資收入水平較低、社會(huì)保障等基本公共需求及情感精神需求難以滿足、勞動(dòng)合同簽訂率低、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等新生代農(nóng)民工面臨的難題之后，《報(bào)告》建議，可考慮通過(guò)穩(wěn)定居住、社會(huì)保險(xiǎn)交納、學(xué)歷和職業(yè)技術(shù)、突出貢獻(xiàn)、人力資本積累等標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)每年解決3％的外來(lái)農(nóng)民工——即300萬(wàn)人進(jìn)城落戶問(wèn)題，以使符合條件的農(nóng)民工能夠轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)爻鞘袘艨凇?/p>
戶籍問(wèn)題是新生代農(nóng)民工融入城市的一大瓶頸。
一名研究收入分配的專家在接受記者采訪時(shí)表示，農(nóng)民工能否真正市民化是中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)成功的關(guān)鍵。目前“半截子”的城市化將會(huì)給社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)很大威脅。而戶籍問(wèn)題的難點(diǎn)在于附著其上的各種福利太多，使得戶籍改革舉步維艱。
考慮到農(nóng)民工數(shù)量的巨大和大中城市的承載能力，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，改善縣城和中心鎮(zhèn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)條件和人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民工及其家屬向小城鎮(zhèn)聚集將是一個(gè)有效的措施。
此外，《報(bào)告》建議，應(yīng)建立農(nóng)民工工作目標(biāo)責(zé)任考核和激勵(lì)約束機(jī)制，把農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、收入增長(zhǎng)、居住、就醫(yī)、子女入學(xué)和社會(huì)保障等基本生活條件改善，納入地方政府績(jī)效考核指標(biāo)體系。（第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)）
