“2000元標(biāo)準(zhǔn)在廣東這個(gè)物價(jià)指數(shù)、消費(fèi)支出高的地區(qū)明顯偏低，建議根據(jù)不同地區(qū)物價(jià)水平調(diào)整納稅起征點(diǎn)?！苯?，廣東地稅局對(duì)政協(xié)提案的答復(fù)中透露，廣東將向中央建議對(duì)個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)建立和地區(qū)物價(jià)水平、通脹系數(shù)相掛鉤的浮動(dòng)機(jī)制。（《廣州日?qǐng)?bào)》6月23日）

盡管個(gè)稅起征點(diǎn)隔三差五都會(huì)熱議一番，但是從中央到地方卻一直沒(méi)有大的實(shí)質(zhì)性動(dòng)作?，F(xiàn)在，廣東地稅局向中央建議的“個(gè)稅標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)機(jī)制”，猶如一把利箭，擊中了個(gè)稅革新的耙心。

所謂個(gè)稅浮動(dòng)制，是指?jìng)€(gè)稅扣除額，建立和物價(jià)、通脹掛鉤的浮動(dòng)制度。與前兩年媒體上呼吁的個(gè)稅與工資CPI等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制大同小異。雖然個(gè)稅標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)機(jī)制，是否獲得中央批準(zhǔn)，仍存在很大變數(shù)，但是，基于目前個(gè)稅征管現(xiàn)實(shí)，個(gè)稅浮動(dòng)制盡早付諸實(shí)施，方最為符合我國(guó)國(guó)情。

倘實(shí)現(xiàn)個(gè)稅起征點(diǎn)浮動(dòng)制，能熨平各地區(qū)間因經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及收入水平等差異而帶來(lái)的稅收非正義和不公平。就拿廣東來(lái)說(shuō)，盡管該省經(jīng)濟(jì)總量雄居全國(guó)第一，富可敵國(guó)，但各地的居民收入也存在巨大差異?；洊|、粵北、粵西居民人均收入水平只有全省平均水平的84%、78%和67%，與珠江三角洲地區(qū)居民人均純收入相比差距更大。這意味著，在粵東、粵北、粵西地區(qū)，執(zhí)行2000元的起征點(diǎn)，有可能比較合適，但如果在珠江三角洲地區(qū)執(zhí)行這個(gè)起征額，可能就過(guò)低。

而且，調(diào)整能做到及時(shí)準(zhǔn)確，不必再走各種繁瑣程序。從現(xiàn)行個(gè)稅制度安排來(lái)看，如要調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)，得履行各種不少程序，盡管這種制度設(shè)計(jì)相對(duì)公平，但這也勢(shì)必影響執(zhí)行效率。自1981年開(kāi)始征收個(gè)稅始，到了2005年免征額才由800元提高到1600元，再到目前的2000元，29年里，不知有多少專家學(xué)者和公眾強(qiáng)烈呼吁，以及人大代表N次“公車(chē)上書(shū)”，最后，才把起征點(diǎn)提高到目前的水平。

假設(shè)形成個(gè)稅浮動(dòng)機(jī)制后，國(guó)家稅務(wù)總局就能省掉繁文縟節(jié)，直接頒布紅頭文件執(zhí)行，讓工薪階層直接受益。此外，也符合國(guó)際慣例。譬如美國(guó)，個(gè)稅一般不設(shè)起征點(diǎn)，允許各州依據(jù)自己實(shí)際情況，設(shè)置個(gè)稅扣除額。

前些日子，《中國(guó)青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心與某網(wǎng)站新聞中心對(duì)個(gè)稅聯(lián)合開(kāi)展了一項(xiàng)調(diào)查。3698名參與者中，有97.0%的人認(rèn)為目前的個(gè)稅起征點(diǎn)不合適，同時(shí)，同樣比例的人期待能將其調(diào)高。既然97%的公眾都認(rèn)為現(xiàn)行的2000元的起點(diǎn)太低，我覺(jué)得，這種惠民的個(gè)稅浮動(dòng)制，又何妨一試呢？

當(dāng)然，這項(xiàng)公共政策實(shí)施最大障礙在于，依據(jù)稅收管理權(quán)限的規(guī)定，中央稅、共享稅以及地方稅的立法權(quán)及大部分管理權(quán)都集中在中央，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)無(wú)權(quán)擅自更改調(diào)整。有鑒于此，國(guó)家應(yīng)盡快賦予地方稅收立法權(quán)限，讓各個(gè)地方“因地制宜”制定個(gè)稅起征點(diǎn)，然后報(bào)批國(guó)家稅務(wù)總局后執(zhí)行。這不僅符合我國(guó)征管?chē)?guó)情，也利于個(gè)稅制度的完善和健全，更重要的是，個(gè)稅浮動(dòng)制，也是全面實(shí)施個(gè)稅家庭綜合稅制的重要前奏。