本報(bào)訊 （記者楊華云）國(guó)家審計(jì)署對(duì)56個(gè)中央部門(mén)的審計(jì)發(fā)現(xiàn)34.84億違規(guī)資金。國(guó)家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義昨日向十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議作的審計(jì)報(bào)告顯示，2009年中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況總體較好，但依然存在一些問(wèn)題。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)部門(mén)接受和使用虛假發(fā)票列支問(wèn)題比較普遍。抽查56個(gè)中央部門(mén)已報(bào)銷的29363張可疑發(fā)票中，有5170張為虛假發(fā)票，列支金額為1.42億元。

上述假發(fā)票中，8個(gè)部門(mén)本級(jí)和34個(gè)所屬單位在無(wú)真實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)背景的情況下，利用虛假發(fā)票套取資金9784.14萬(wàn)元，主要用于發(fā)放職工福利補(bǔ)貼等；12個(gè)部門(mén)本級(jí)和37個(gè)所屬單位對(duì)票據(jù)審核把關(guān)不嚴(yán)，接受虛假發(fā)票報(bào)賬4456.66萬(wàn)元。

擠占挪用問(wèn)題依然存在，審計(jì)發(fā)現(xiàn)擠占挪用財(cái)政資金和違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼10.95億元。其中35個(gè)部門(mén)本級(jí)和83個(gè)所屬單位因項(xiàng)目預(yù)算編制不夠細(xì)化、執(zhí)行不嚴(yán)格等，造成擠占和挪用預(yù)算資金9.22億元；兩個(gè)部門(mén)本級(jí)和25個(gè)所屬單位未嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，新增項(xiàng)目或提高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補(bǔ)貼1.73億元。

此外，多領(lǐng)資金瞞報(bào)收入問(wèn)題涉及6.21億元。其中1個(gè)部門(mén)本級(jí)和6個(gè)所屬單位采取虛報(bào)或重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目等方式，多申領(lǐng)財(cái)政資金2962.68萬(wàn)元；14個(gè)部門(mén)本級(jí)和33個(gè)所屬單位瞞報(bào)各項(xiàng)收入和資產(chǎn)等5.91億元，未在法定賬簿內(nèi)核算。

此次審計(jì)報(bào)告首次提到了預(yù)算執(zhí)行不到位的情況。56個(gè)部門(mén)中，有16個(gè)部門(mén)當(dāng)年超預(yù)算支出8.74億元，占這些部門(mén)預(yù)算支出的3.38%，主要是動(dòng)用以前年度財(cái)政撥款結(jié)余等未編入本年預(yù)算。

■ 假發(fā)票案例

1 2001年至2009年，交通部所屬規(guī)劃研究院利用虛假發(fā)票報(bào)賬等方式，從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中套取資金1491萬(wàn)元在法定賬簿外核算，至審計(jì)時(shí)已支出1278萬(wàn)元，主要用于發(fā)放獎(jiǎng)金、福利和送禮等。

2 人民銀行成都分行、石家莊中心支行等分支機(jī)構(gòu)作為報(bào)賬憑證的發(fā)票中，有部分虛假發(fā)票，報(bào)賬金額合計(jì)257.96萬(wàn)元。

3 2007年至2009年，工信部所屬北京航空航天大學(xué)收受兩家工程承擔(dān)單位提供的12張假發(fā)票入賬，票面金額共計(jì)433.51萬(wàn)元。

4 人社部所屬社會(huì)保障能力建設(shè)中心、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)和中國(guó)人事科學(xué)研究院作為報(bào)賬憑證的發(fā)票中，虛假發(fā)票報(bào)賬金額合計(jì)163.13萬(wàn)元，其中2009年155.99萬(wàn)元。

各大部門(mén)存在問(wèn)題

環(huán)境保護(hù)部

【主要問(wèn)題】

2006年至2009年，所屬中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站在未經(jīng)許可的情況下，以技術(shù)服務(wù)費(fèi)名義向生產(chǎn)企業(yè)收取自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器適用性檢測(cè)費(fèi)用1508.62萬(wàn)元。

所屬中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、中日友好環(huán)境保護(hù)中心、華南環(huán)境科學(xué)研究所、環(huán)境規(guī)劃院和南京環(huán)境科學(xué)研究所等5家事業(yè)單位違反規(guī)定，以獨(dú)立技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的身份取得資質(zhì)并承攬建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)業(yè)務(wù),編制2087個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告，收取費(fèi)用38631.05萬(wàn)元。

2007年至2009年，所屬中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院委托中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)第一次全國(guó)污染源普查工業(yè)污染源產(chǎn)排污系數(shù)核算項(xiàng)目，撥付資金875萬(wàn)元，被該協(xié)會(huì)套取238.80萬(wàn)元。

2009年，所屬中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站在采購(gòu)8臺(tái)水質(zhì)VOC自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)儀時(shí)，北京晟德瑞環(huán)境技術(shù)有限公司既非設(shè)備制造商也非設(shè)備代理商卻以920萬(wàn)元的價(jià)格中標(biāo)，其所提供的8臺(tái)設(shè)備實(shí)際是委托其他公司代理進(jìn)口的含稅價(jià)為590.59萬(wàn)元的產(chǎn)品。

【整改情況】

對(duì)中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院監(jiān)管不力致使財(cái)政資金被套取的問(wèn)題，被套取資金已追回。其他問(wèn)題正在進(jìn)一步整改中。

中國(guó)人民銀行

【主要問(wèn)題】

人民銀行廣州分行等23家分支機(jī)構(gòu)在公用經(jīng)費(fèi)和行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支工資性支出16870.59萬(wàn)元；昆明中心支行等8家分支機(jī)構(gòu)提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)或以購(gòu)物卡等形式發(fā)放津貼補(bǔ)貼1043.86萬(wàn)元。

2009年，人民銀行天津分行等22家分支機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)收支核算不夠準(zhǔn)確，其中少計(jì)收入8463.99萬(wàn)元、少計(jì)支出173.35萬(wàn)元、多計(jì)支出632.44萬(wàn)元。

2009年，人民銀行海口中心支行等7家分支機(jī)構(gòu)通過(guò)多計(jì)支出、少計(jì)收入等方式，將4619.47萬(wàn)元放在法定賬簿外核算；廣州分行等4家分支機(jī)構(gòu)的4868.66萬(wàn)元固定資產(chǎn)，未納入法定賬簿內(nèi)核算。

至2009年底，人民銀行合肥中心支行等5家分支機(jī)構(gòu)基建結(jié)余資金10475.15萬(wàn)元、杭州分行等3家分支機(jī)構(gòu)的其他結(jié)余資金11913.4萬(wàn)元，會(huì)計(jì)核算和管理不合規(guī)。

成都分行、石家莊中心支行等分支機(jī)構(gòu)作為報(bào)賬憑證的發(fā)票中，有部分虛假發(fā)票，報(bào)賬金額合計(jì)257.96萬(wàn)元。

【整改情況】

對(duì)擴(kuò)大范圍列支工資性支出及超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補(bǔ)貼和財(cái)務(wù)收支核算不實(shí)的問(wèn)題，擬商財(cái)政部解決，并調(diào)整賬目。

商務(wù)部

【主要問(wèn)題】

未經(jīng)批準(zhǔn)出租房屋，租金收入2594.72萬(wàn)元放在所屬單位使用。

未報(bào)經(jīng)審批自行變更政府采購(gòu)方式，涉及項(xiàng)目預(yù)算2000萬(wàn)元。

由于相關(guān)會(huì)計(jì)資料散失，所屬培訓(xùn)中心2007年將接收的原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部職工子弟學(xué)校固定資產(chǎn)按1元入賬，但是，據(jù)該校提供的其他有關(guān)資料，該校總投資額為9372.26萬(wàn)元。

2009年6月，所屬培訓(xùn)中心承擔(dān)的“發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理官員培訓(xùn)配套項(xiàng)目”完工并投入使用，實(shí)際完成的投資額比發(fā)展改革委批復(fù)的概算超出5029.36萬(wàn)元，超概算比例34.24%。

至審計(jì)時(shí)，所屬國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院2008年承擔(dān)的“重要商品預(yù)測(cè)信息用房建設(shè)”項(xiàng)目仍未開(kāi)工，預(yù)算撥款1970萬(wàn)元閑置。

2008年至2009年，機(jī)關(guān)服務(wù)局下屬鑫揚(yáng)物業(yè)公司在材料采購(gòu)支出中，由于審核不嚴(yán)格，接受了材料供應(yīng)商提供的23張?zhí)摷侔l(fā)票，金額合計(jì)29.83萬(wàn)元。

【整改情況】

未經(jīng)批準(zhǔn)出租房屋的問(wèn)題，正向有關(guān)部門(mén)補(bǔ)辦出租房屋報(bào)批手續(xù)。對(duì)接受虛假發(fā)票報(bào)賬的問(wèn)題，正聯(lián)系開(kāi)票單位，要求其重新提供真實(shí)發(fā)票。

交通運(yùn)輸部

【主要問(wèn)題】

所屬規(guī)劃研究院套取和挪用項(xiàng)目資金2775.91萬(wàn)元，主要用于發(fā)放獎(jiǎng)金、福利或其他項(xiàng)目等。

代征代管單位欠繳港口建設(shè)費(fèi)12.85億元。

所屬部分海事局存在的問(wèn)題：

1．2009年，黑龍江海事局所屬黑河海事局用虛假發(fā)票列支辦公樓維修工程款35.78萬(wàn)元。

2．長(zhǎng)江海事局所屬長(zhǎng)江蕪湖通信管理局，在2008年申報(bào)搬遷工程房屋購(gòu)置項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，未如實(shí)上報(bào)有關(guān)地方已向其支付拆遷補(bǔ)償款的情況，又從港口建設(shè)費(fèi)中套取拆遷補(bǔ)償款260.06萬(wàn)元，尚未使用；所屬長(zhǎng)江引航中心在2009年將已完工項(xiàng)目當(dāng)作在建項(xiàng)目申報(bào)，獲得港口建設(shè)費(fèi)818.62萬(wàn)元，用于沖減以前年度建房支出。

3．2008年，天津海事局大連航標(biāo)處未將取得的服務(wù)收入152.13萬(wàn)元納入法定賬簿核算，全部用于發(fā)放職工獎(jiǎng)金等。

【整改情況】

對(duì)代征代管單位欠繳港口建設(shè)費(fèi)的問(wèn)題，已與財(cái)政部聯(lián)合提請(qǐng)對(duì)港口建設(shè)費(fèi)的相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整和完善。對(duì)規(guī)劃研究院套取資金在法定賬簿外核算的問(wèn)題，已組成調(diào)查組立案調(diào)查，對(duì)有關(guān)責(zé)任人作了免職處理。

國(guó)資委

【主要問(wèn)題】

2009年8月，國(guó)資委辦公廳在深圳主辦了地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人研討會(huì)，會(huì)議支出100萬(wàn)元，超出標(biāo)準(zhǔn)84.40萬(wàn)元。

2009年9月，國(guó)資委在組織赴美國(guó)政府采購(gòu)培訓(xùn)團(tuán)過(guò)程中，由所屬干部教育培訓(xùn)中心負(fù)擔(dān)了機(jī)關(guān)服務(wù)管理局4名工作人員的出國(guó)費(fèi)用20.45萬(wàn)元。

2009年，干部教育培訓(xùn)中心在相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余993.42萬(wàn)元的情況下，仍以培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)存在缺口的名義向國(guó)資委申請(qǐng)并獲得補(bǔ)助259.42萬(wàn)元；在企業(yè)教育網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中，硬件設(shè)備和分站建設(shè)子項(xiàng)目預(yù)算共135萬(wàn)元，實(shí)際支出253.81萬(wàn)元，超預(yù)算支出118.81萬(wàn)元。

所屬中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)違規(guī)收費(fèi)108.82萬(wàn)元、賬外存放現(xiàn)金33萬(wàn)元。

所屬2家單位存在用內(nèi)容虛假的發(fā)票或單據(jù)報(bào)賬的問(wèn)題，涉及金額103.28萬(wàn)元。

【整改情況】

對(duì)中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)違規(guī)收費(fèi)的問(wèn)題，該協(xié)會(huì)將退回全部收費(fèi)；對(duì)所屬單位用內(nèi)容虛假的發(fā)票或單據(jù)報(bào)賬的問(wèn)題，已將問(wèn)題進(jìn)行了通報(bào)。

海關(guān)總署

【主要問(wèn)題】

未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，涉及金額709.3萬(wàn)元。

接受虛假發(fā)票或不合規(guī)票據(jù)報(bào)賬201.84萬(wàn)元。

2005年和2006年，山東晨鳴紙業(yè)集團(tuán)股份有限公司為濰坊海關(guān)購(gòu)買價(jià)值69.08萬(wàn)元的2輛汽車和價(jià)值150萬(wàn)元的職工住宅；山東銀鷹化纖有限公司無(wú)償提供1輛價(jià)值20.75萬(wàn)元的轎車供濰坊海關(guān)使用；2009年7月通過(guò)竣工驗(yàn)收的濰坊海關(guān)辦公樓，有1200萬(wàn)元為濰坊市政府從濰坊柴油機(jī)廠等9家有進(jìn)出口業(yè)務(wù)企業(yè)籌集的資金。

2009年，所屬海關(guān)在基本支出中安排項(xiàng)目支出3354.20萬(wàn)元，在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支公用經(jīng)費(fèi)和住房公積金200.36萬(wàn)元。

2009年，所屬7個(gè)海關(guān)無(wú)預(yù)算或超預(yù)算支付住房補(bǔ)貼、提租補(bǔ)貼和緝私局人員經(jīng)費(fèi)等共計(jì)6866.89萬(wàn)元。

【整改情況】

對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)等問(wèn)題，將嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)、政府采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行；對(duì)虛假發(fā)票報(bào)賬的問(wèn)題，已向有關(guān)企業(yè)索要回部分正規(guī)發(fā)票。

財(cái)政部

【主要問(wèn)題】

危舊房改建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，預(yù)算資金閑置5066.63萬(wàn)元。截至2009年底，財(cái)政部2006年以來(lái)安排的三里河二區(qū)一號(hào)辦公業(yè)務(wù)用房危舊房改造資金累計(jì)5477萬(wàn)元，實(shí)際僅支出410.37萬(wàn)元，其初步設(shè)計(jì)投資概算尚未得到批復(fù)。決算（草案）中未調(diào)整重復(fù)事項(xiàng)，多計(jì)收支各100萬(wàn)元。

2009年，財(cái)政部辦公廳撥給部離退休干部局老干部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元，列入了部本級(jí)決算收支；部離退休干部局上報(bào)的決算收支中也包括上述收支事項(xiàng)。但辦公廳在匯總部門(mén)決算時(shí)將其重復(fù)列報(bào)，造成多計(jì)收入和支出各100萬(wàn)元。所屬中華會(huì)計(jì)函授學(xué)校在2009年度基本支出預(yù)算中，編列了300萬(wàn)元農(nóng)村財(cái)會(huì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目支出。

2009年，所屬會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心向山東山大鷗瑪有限公司支付會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試技術(shù)服務(wù)費(fèi)共104.80萬(wàn)元，未按規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)。

【整改情況】

目前，部分問(wèn)題已經(jīng)整改。對(duì)危舊房改建項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的問(wèn)題，正在積極協(xié)商發(fā)展改革委盡快批復(fù)該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及投資概算；對(duì)投資評(píng)審中心未按規(guī)定在決算中填列以前年度財(cái)政撥款結(jié)余和事業(yè)結(jié)余、離退休干部局在往來(lái)賬款核算補(bǔ)貼款少計(jì)收支的問(wèn)題，已責(zé)成相關(guān)單位按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

教育部

【主要問(wèn)題】

2008年12月，教育部在已撥付中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)萬(wàn)種新教材建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元的情況下，又向該會(huì)下達(dá)并撥付該項(xiàng)目預(yù)算資金80萬(wàn)元，重復(fù)安排的資金滯留中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)。

2009年，所屬中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位通過(guò)虛列會(huì)議費(fèi)等方式，套取財(cái)政資金2190.20萬(wàn)元，用于發(fā)放工作人員津貼補(bǔ)貼等。2008年至2009年，所屬基礎(chǔ)教育課程教材發(fā)展中心、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，在財(cái)政專項(xiàng)資金中計(jì)提管理費(fèi)等與項(xiàng)目開(kāi)支內(nèi)容無(wú)關(guān)的費(fèi)用643.51萬(wàn)元。

2008年至2009年，所屬中國(guó)教育電視臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用西部教育專項(xiàng)結(jié)余資金642.38萬(wàn)元，列支人員薪酬等與本項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出；2009年，中國(guó)教育電視臺(tái)向部分負(fù)責(zé)人員發(fā)放特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)23.77萬(wàn)元，全部用假發(fā)票或與規(guī)定不符的婚宴餐費(fèi)、親屬的機(jī)票等報(bào)賬。

【整改情況】

對(duì)重復(fù)撥付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，已全額追回；對(duì)所屬單位和直屬高校套取財(cái)政資金的問(wèn)題，開(kāi)展了清退工作，目前已追回了375萬(wàn)元；對(duì)所屬單位和直屬高校擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍、中國(guó)教育電視臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)動(dòng)用西部教育專項(xiàng)結(jié)余資金的問(wèn)題，有關(guān)單位已調(diào)整了賬目和報(bào)表。

公安部

【主要問(wèn)題】

2009年，公安部在基本支出中列支114.87萬(wàn)元，用于“綠化基地改造”和“公安部新辦公大樓工程九層屋頂花園綠化工程”項(xiàng)目支出。

接受不符規(guī)定的發(fā)票報(bào)銷工程款1877.49萬(wàn)元。2006年和2009年，公安部?jī)纱问盏健柏S臺(tái)住宅樓”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供的開(kāi)票單位與發(fā)票領(lǐng)購(gòu)單位不符的發(fā)票，并據(jù)此報(bào)銷工程結(jié)算款1804.49萬(wàn)元；2009年，公安部收到“應(yīng)急儲(chǔ)備物資倉(cāng)庫(kù)中央直屬總庫(kù)室外土石方工程”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供的開(kāi)票單位與發(fā)票領(lǐng)購(gòu)單位不符的發(fā)票1張，并據(jù)此報(bào)銷工程結(jié)算款73萬(wàn)元。

截至2009年底，所屬中國(guó)人民公安大學(xué)收取的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)等2044.43萬(wàn)元未及時(shí)上繳；2009年，中國(guó)人民公安大學(xué)在往來(lái)賬中核算科研經(jīng)費(fèi)、系部經(jīng)費(fèi)等收支，造成少計(jì)收入1783.9萬(wàn)元和支出1744.8萬(wàn)元；將尚未支付的招待費(fèi)115.07萬(wàn)元計(jì)作了支出。

【整改情況】

對(duì)固定資產(chǎn)未入賬的問(wèn)題，已召集相關(guān)單位查找原始資料，協(xié)商整改辦法；對(duì)擴(kuò)大范圍支出的問(wèn)題，公安部科學(xué)技術(shù)信息研究所已調(diào)整了部分賬目。對(duì)少計(jì)收支的問(wèn)題，中國(guó)人民公安大學(xué)已調(diào)整了賬目。其他問(wèn)題正在進(jìn)一步整改中。

發(fā)改委

【主要問(wèn)題】

在所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心列支本級(jí)行政單位人員津貼補(bǔ)貼660萬(wàn)元，未計(jì)入本級(jí)支出。以撥代支導(dǎo)致多計(jì)項(xiàng)目支出170.1萬(wàn)元。2009年12月，發(fā)展改革委在向所屬價(jià)格監(jiān)測(cè)中心撥付委托培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)170.1萬(wàn)元時(shí)，直接列作了支出，至年底，上述資金實(shí)際全部未支出。

2009年，所屬能源研究所通過(guò)“其他應(yīng)付款”、“合同預(yù)收款”等往來(lái)科目核算部分課題經(jīng)費(fèi)收支，造成少計(jì)收入7218.26萬(wàn)元、少計(jì)支出5838.58萬(wàn)元。

2008年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)外出租部分房屋和場(chǎng)地，至2009年底收到租金共117萬(wàn)元。所屬價(jià)格監(jiān)測(cè)中心等5家單位2009年的課題經(jīng)費(fèi)支出原始憑證中，有49張?zhí)摷侔l(fā)票，金額46.99萬(wàn)元。

【整改情況】

對(duì)能源研究所少計(jì)收支的問(wèn)題，已調(diào)整了賬目；對(duì)經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所收入掛賬、未經(jīng)批準(zhǔn)對(duì)外出租固定資產(chǎn)的問(wèn)題，已調(diào)整了賬目，近期將補(bǔ)辦固定資產(chǎn)出租報(bào)批手續(xù)。對(duì)所屬單位使用假發(fā)票的問(wèn)題，提出將加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，避免此類問(wèn)題再發(fā)生。

人社部

【主要問(wèn)題】

使用不合規(guī)定票據(jù)報(bào)賬1915.26萬(wàn)元。2006年至2009年，人力資源和社會(huì)保障部作為報(bào)賬憑證的發(fā)票中，有不合規(guī)定的發(fā)票11張，報(bào)賬金額合計(jì)258.31萬(wàn)元；開(kāi)票單位與實(shí)際收款單位不一致的發(fā)票報(bào)賬金額合計(jì)1493.82萬(wàn)元。所屬社會(huì)保障能力建設(shè)中心、中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)和中國(guó)人事科學(xué)研究院作為報(bào)賬憑證的發(fā)票中，虛假發(fā)票報(bào)賬金額合計(jì)163.13萬(wàn)元。

2006年至2008年，原勞動(dòng)部在舉辦中國(guó)社會(huì)保障論壇中，向12家單位收取贊助費(fèi)共計(jì)3190.6萬(wàn)元。

2009年，所屬全國(guó)人才流動(dòng)中心取得行政事業(yè)性收費(fèi)收入1629.84萬(wàn)元，僅上繳國(guó)庫(kù)922.19萬(wàn)元，其余707.65萬(wàn)元直接作為本單位經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收入。

【整改情況】

對(duì)發(fā)票報(bào)賬中的問(wèn)題，已清理收回部分資金，索取真實(shí)發(fā)票更換了部分假發(fā)票；對(duì)違規(guī)收取贊助費(fèi)的問(wèn)題，已按審計(jì)處理意見(jiàn)整改；對(duì)少計(jì)公用經(jīng)費(fèi)支出的問(wèn)題，正在調(diào)整賬目和報(bào)表，委托企業(yè)管理的入圍費(fèi)已收回。其他問(wèn)題正在進(jìn)一步整改。

廣電總局

【主要問(wèn)題】

所屬無(wú)線局存在的問(wèn)題。2009年，無(wú)線局所屬的33個(gè)單位擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)13551.41萬(wàn)元，用于彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)等基本支出不足。2009年，無(wú)線局在衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器租金項(xiàng)目結(jié)余足夠當(dāng)年使用的情況下，申報(bào)該項(xiàng)目預(yù)算800萬(wàn)元，年底全部結(jié)余。

2007年至2009年，所屬?gòu)V科院在項(xiàng)目支出中超范圍列支人員津貼補(bǔ)貼、招待費(fèi)等共計(jì)590.09萬(wàn)元。廣科院超出規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放津貼補(bǔ)貼1197.26萬(wàn)元。廣科院將拆遷補(bǔ)償款等收入放在往來(lái)賬核算，造成2009年決算（草案）少反映結(jié)余466.59萬(wàn)元。

2008年，廣播影視信息網(wǎng)絡(luò)中心國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入76188.85萬(wàn)元未納入預(yù)算管理。2009年，中央人民廣播電臺(tái)取得價(jià)值3240萬(wàn)元的房產(chǎn)未納入單位法定賬冊(cè)統(tǒng)一核算。

【整改情況】

對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，廣電總局正在組織進(jìn)行整改，還研究制定了《清理規(guī)范事業(yè)單位所辦企業(yè)專項(xiàng)工作方案》，從2010年5月起開(kāi)始為期兩年的清理規(guī)范專項(xiàng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)所屬事業(yè)單位的監(jiān)督和管理。

最高法院

【主要問(wèn)題】

2009年，最高法院違規(guī)發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金362.42萬(wàn)元，防暑降溫費(fèi)110.08萬(wàn)元，實(shí)物形式過(guò)節(jié)補(bǔ)助67.38萬(wàn)元。

在未按規(guī)定報(bào)經(jīng)發(fā)展改革委批復(fù)的情況下，最高法院對(duì)國(guó)家法官學(xué)院新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目重復(fù)進(jìn)行了規(guī)劃設(shè)計(jì)，投資概算由35161萬(wàn)元增加至73016.84萬(wàn)元。至2009年底，項(xiàng)目的主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)封頂，但重大設(shè)計(jì)變更仍未獲發(fā)展改革委批復(fù)。

2009年，最高法院未將部分房屋出租等收入1466.65萬(wàn)元在本級(jí)賬內(nèi)核算，而是直接計(jì)作了所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心的事業(yè)收入；未將收取的《公報(bào)》稿酬140萬(wàn)元計(jì)列收入，而是放在“暫存款”科目中核算；未將其2005年至2009年接受捐贈(zèng)的價(jià)值177.38萬(wàn)元的6輛汽車在會(huì)計(jì)賬簿上反映。

2009年，最高法院在基本支出中列支經(jīng)營(yíng)單位最高法院第二招待所（法官之家）和晶湖灣海鮮酒店電費(fèi)71.69萬(wàn)。

所屬國(guó)家法官學(xué)院2008年至2009年，未經(jīng)核準(zhǔn)，收取法官培訓(xùn)費(fèi)4429.27萬(wàn)元。

2007年至2009年，該院所屬非獨(dú)立核算單位編輯發(fā)行部和《法律適用》編輯部的發(fā)行收入1128.39萬(wàn)元和644.48萬(wàn)元，未納入學(xué)院賬簿統(tǒng)一核算。

至2009年6月，該院支付豐臺(tái)區(qū)花鄉(xiāng)農(nóng)工商聯(lián)合總公司征地補(bǔ)償費(fèi)8947.57萬(wàn)，超過(guò)協(xié)議補(bǔ)償額300.37萬(wàn)。

【整改情況】

最高法院稱，對(duì)國(guó)家法官學(xué)院違規(guī)收取法官培訓(xùn)費(fèi)的問(wèn)題，已向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)，采取措施規(guī)范收費(fèi)。其他問(wèn)題正在進(jìn)一步整改中。

國(guó)務(wù)院三峽辦

【主要問(wèn)題】

未將所屬單位收入4024.94萬(wàn)、支出3367.98萬(wàn)納入部門(mén)預(yù)算。

按規(guī)定，三峽基金只能用于三峽工程支出，但三峽辦在2002年至2009年的三峽基金收支預(yù)算中，安排三峽辦稽查組工作經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、調(diào)研費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)共計(jì)12092萬(wàn)。

三峽辦2006年12月以信訪用房為名，投資1800萬(wàn)元購(gòu)買了總建筑面積為2251.1平方米的房產(chǎn)，實(shí)際由所屬自收自支單位三峽出版社使用。

三峽辦2009年部門(mén)預(yù)算中，未編制政府采購(gòu)預(yù)算表；實(shí)際執(zhí)行中，對(duì)列入政府集中采購(gòu)目錄的復(fù)印機(jī)、計(jì)算機(jī)、電子數(shù)碼產(chǎn)品等辦公用品支出32.14萬(wàn)，未實(shí)行政府采購(gòu)。

2005年3月和2006年4月，三峽辦以三峽水庫(kù)生態(tài)與環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)用船的名義，將水質(zhì)保護(hù)專項(xiàng)資金900萬(wàn)元撥付湖北省移民局建造了一艘接待用船。審計(jì)署2005年要求予以糾正。但此次審計(jì)發(fā)現(xiàn)，三峽辦并未糾正，該船在功能設(shè)計(jì)上沒(méi)有安裝用于水庫(kù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)的儀器和設(shè)備，實(shí)際仍為接待用船。

【整改情況】

三峽辦稱，制定了8個(gè)方面的整改措施。對(duì)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金至外單位獲取利益289萬(wàn)元以及違規(guī)使用專項(xiàng)資金1804.50萬(wàn)元等問(wèn)題，已制定整改措施。

國(guó)家測(cè)繪局

【主要問(wèn)題】

部門(mén)預(yù)算中編列其他部門(mén)和單位預(yù)算3.56億元。

未批復(fù)所屬單位年中追加預(yù)算3.5億元。

侵占、隱瞞和轉(zhuǎn)移會(huì)議經(jīng)費(fèi)結(jié)余1585.53萬(wàn)元。

以專項(xiàng)野外作業(yè)裝備名義購(gòu)置價(jià)值472.26萬(wàn)元的10輛車未用于野外生產(chǎn)一線。

2006年以來(lái)，所屬測(cè)科院未經(jīng)批準(zhǔn)出租出借房屋、設(shè)備等資產(chǎn)，共收取租金1532.97萬(wàn)元。

2009年，測(cè)科院將實(shí)際已于2007年委托其參股公司實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，并最終由該公司以1870萬(wàn)元的金額中標(biāo)；2008年以來(lái)，在未獲得財(cái)政部門(mén)核準(zhǔn)的情況下，以非公開(kāi)招標(biāo)方式購(gòu)置了2套總價(jià)1317.94萬(wàn)元的進(jìn)口產(chǎn)品。

2007年以來(lái)，四川、陜西測(cè)繪局等多家單位以虛假業(yè)務(wù)事項(xiàng)、虛列工資等多種方式套取資金，違規(guī)發(fā)放職工福利1.10億元；未經(jīng)批準(zhǔn)，將多處辦公、業(yè)務(wù)用房對(duì)外出租，房租收入8471.53萬(wàn)元未按“收支兩條線”規(guī)定實(shí)行專戶管理，而是直接納入單位預(yù)算安排使用。

【整改情況】

測(cè)繪局稱，已收回隱瞞、轉(zhuǎn)移的會(huì)議費(fèi)結(jié)余397.99萬(wàn)；對(duì)違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼的問(wèn)題，陜西測(cè)繪局已制定清退計(jì)劃。其他問(wèn)題正在進(jìn)一步整改中。

國(guó)家檔案局

【主要問(wèn)題】

擴(kuò)大范圍支出2017.75萬(wàn)：2009年，檔案局在基本支出中列支1236.98萬(wàn)、在項(xiàng)目支出中列支621.45萬(wàn)，分別用于無(wú)預(yù)算的禮堂局部裝修、道路改造以及車輛修理、購(gòu)置禮品等支出；所屬檔案科學(xué)技術(shù)研究所和中國(guó)第一歷史檔案館在5個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，分別列支130.62萬(wàn)、28.7萬(wàn)，用于購(gòu)置設(shè)備、旅行車及旅游支出。

至2009年底，檔案局將2002年和2005年收到的工程款結(jié)余166.88萬(wàn)和房租收入余額24.91萬(wàn)放在“暫存款”科目核算；所屬中國(guó)檔案報(bào)社將房租等收入65.78萬(wàn)計(jì)入了“其他應(yīng)付款”；中國(guó)第一歷史檔案館將課題費(fèi)等收入在“其他應(yīng)付款”中核算，當(dāng)年收支分別為177.26萬(wàn)和30.47萬(wàn)，年末余額為512.53萬(wàn)。

【整改情況】

檔案局稱，全局正抓緊進(jìn)行資產(chǎn)清理和相關(guān)賬目補(bǔ)登工作；對(duì)接受虛假發(fā)票報(bào)賬的問(wèn)題，已索取更換為正規(guī)合法發(fā)票。其他問(wèn)題正在進(jìn)一步整改中。

中國(guó)科學(xué)院

【主要問(wèn)題】

年初預(yù)算209088.52萬(wàn)元未細(xì)化到具體項(xiàng)目及執(zhí)行單位。

投資收益1892.94萬(wàn)元長(zhǎng)期留存在所屬公司未收回。

7個(gè)所屬單位擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、國(guó)家（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍支出6101.27萬(wàn)元，主要是列支管理費(fèi)、工資、購(gòu)車款、辦公用品和工程改造款等。其中：大氣物理研究所2212.61萬(wàn)元，化學(xué)研究所2008.84萬(wàn)元，生態(tài)環(huán)境研究中心614.33萬(wàn)，植物研究所569.40萬(wàn)，物理研究所401.04萬(wàn)，聲學(xué)研究所143.93萬(wàn)，半導(dǎo)體研究所151.12萬(wàn)。

2009年3月，所屬光電研究院未經(jīng)中科院和財(cái)政部批準(zhǔn)，自行決定購(gòu)買位于海淀區(qū)中關(guān)村東南小區(qū)的辦公用房，至2009年底已在公用經(jīng)費(fèi)中列支購(gòu)房款432萬(wàn)。

5個(gè)所屬單位往來(lái)款4006.73萬(wàn)元長(zhǎng)期掛賬未清理。其中：聲學(xué)研究所1249.15萬(wàn)，大氣物理研究所1448.56萬(wàn)。大部分款項(xiàng)掛賬3年以上。

【整改情況】

中科院稱，對(duì)投資收益未收回的問(wèn)題，已收回院本級(jí)核算和管理；對(duì)擴(kuò)大范圍支出的問(wèn)題，化學(xué)研究所和半導(dǎo)體研究所已作調(diào)賬處理。

國(guó)家糧食局

【主要問(wèn)題】

糧食局2009年項(xiàng)目預(yù)算中，有13個(gè)項(xiàng)目預(yù)算共計(jì)2666萬(wàn)元年初未細(xì)化至項(xiàng)目執(zhí)行單位，而由該局在執(zhí)行中自行下達(dá)給所屬單位。

2009年，糧食局本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算中，安排“山東濱州泰裕麥業(yè)有限公司山農(nóng)12小麥良種繁育高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程”項(xiàng)目支出800萬(wàn)元，資金已全部撥付。

至2009年底，糧食局實(shí)有公務(wù)用車40輛，超編17輛。其中：局機(jī)關(guān)用車超編12輛，離退休干部用車超編5輛。

2007年至2009年，所屬機(jī)關(guān)服務(wù)中心作為該局宿舍樓裝修改造等工程款報(bào)賬憑證的發(fā)票中，有20張?zhí)摷侔l(fā)票，金額合計(jì)188.12萬(wàn)元，其中154.44萬(wàn)元工程全部由一人承包并由其提供虛假發(fā)票。

2009年，所屬國(guó)家糧油信息中心、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心和中國(guó)糧食研究培訓(xùn)中心分別在項(xiàng)目支出中列支基本支出220.83萬(wàn)、182.83萬(wàn)和140.49萬(wàn)。

【整改情況】

糧食局稱，對(duì)公務(wù)用車超編的問(wèn)題，正在清理超編公務(wù)用車，力爭(zhēng)2010年公務(wù)用車費(fèi)用比上年降低10%。