溫家寶主持召開國務院常務會議

研究部署進一步推進依法行政工作

國務院總理溫家寶23日主持召開國務院常務會議，研究部署進一步推進依法行政工作。

會議指出，2004年3月，國務院制定并實施《全面推進依法行政實施綱要》，提出建設法治政府的目標。這是加強民主政治建設、推進依法治國的重要步驟。六年來，國務院每年都對事關依法行政全局的重點工作作出安排，各地區(qū)、各部門結(jié)合實際貫徹落實，依法行政工作取得重要進展。政府立法緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，在繼續(xù)加強有關經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管立法的同時，更加注重有關社會管理和公共服務的立法，更加注重公眾參與和專家論證，行政決策科學化、民主化、法治化水平不斷提高。進一步規(guī)范執(zhí)法行為，大力推行行政執(zhí)法責任制。大幅度精簡行政審批項目，創(chuàng)新行政許可實施機制。發(fā)布實施《政府信息公開條例》，公共政策制定、部門預算等方面的信息公開有序推進。積極開展行政調(diào)解，加強行政復議，依法妥善處理和化解了大量民間和行政糾紛。繼續(xù)加強對行政權力的監(jiān)督，嚴格行政問責。重視和加強應急管理體制機制制度改革和建設，應對突發(fā)公共事件能力明顯提高。

會議強調(diào)，必須清醒地認識到，當前我國依法行政體制機制尚不健全，一些地方和部門不堅持依法行政、不嚴格依法辦事的問題還比較突出。今后一個時期，必須加大《綱要》實施力度，全面推進依法行政，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力，努力實現(xiàn)建設法治政府的目標。一要完善行政決策程序。重大行政決策必須經(jīng)過公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序。二要加強和改進制度建設。要高度重視事關經(jīng)濟社會運行和政府管理全局的基礎性制度建設。完善行政法規(guī)和規(guī)章草案向社會公開征求意見制度，嚴格依照法定權限和程序制定規(guī)范性文件。三要嚴格、公正、文明執(zhí)法。依法查處各種違法行為，維護良好的經(jīng)濟社會秩序。加強行政執(zhí)法程序建設，落實和完善行政執(zhí)法責任制，堅決糾正不執(zhí)法、亂執(zhí)法現(xiàn)象。四要加強行政監(jiān)督和問責。大力推進政務公開，完善群眾舉報投訴制度，高度重視輿論監(jiān)督，保障人民群眾的監(jiān)督權。對社會各界反映的問題要認真調(diào)查、核實，及時作出處理。堅決落實領導干部問責制度，有錯必究、有責必問。五要依法化解矛盾糾紛。加強行政調(diào)解，創(chuàng)新行政復議體制，積極引導人民群眾通過法定渠道反映訴求、解決糾紛。六要健全推進依法行政的領導體制和機制，強化行政首長作為第一責任人的責任，加強政府法制機構建設，切實提高公務員特別是領導干部依法行政意識和能力。

會議還研究了其他事項。