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法律常識(shí)

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必須行政復(fù)議前置的案件

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復(fù)議前置的情況主要有以下兩種:



(1)一級(jí)復(fù)議前置。



一級(jí)復(fù)議前置是指當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服,必須經(jīng)上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)議,對(duì)復(fù)議不服的,才可向法院起訴,否則,人民法院不予受理。



一級(jí)復(fù)議前置的情形主要有以下幾種:



①根據(jù)《治安管理處罰條例》第39條規(guī)定,對(duì)不服公安機(jī)關(guān)治安管理處罰決定的,應(yīng)先向其上一級(jí)公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議決定不服的,才可向人民法院提起訴訟。



②《行政復(fù)議法》第30條第1款規(guī)定:“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院提起行政訴訟。”



③《稅收征收管理法》第88條第1款規(guī)定:“納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時(shí),必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保,然后可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院起訴。”


第 1 頁

④《海關(guān)法》第64條規(guī)定:“納稅義務(wù)人同海關(guān)發(fā)生納稅爭議時(shí),應(yīng)當(dāng)繳納稅款,并可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定仍不服的,可以依法向人民法院提起訴訟。”



⑤《國家安全法》第31條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)拘留決定不服的,可以自接到處罰決定書之日起15日內(nèi),向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的,可以自接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。”



⑥《商標(biāo)法》第32條規(guī)定:“對(duì)駁回申請(qǐng)、不予公告的商標(biāo),商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)書面通知商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人。商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)人不服的,可以自收到通知之日起15日內(nèi)向商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)審,由商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)作出決定,并書面通知申請(qǐng)人。”



當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的決定不服的,可以自收到通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。



《商標(biāo)法》第43條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)的裁定不服的,可以自收到通知之日起30日內(nèi)向人民法院起訴。人民法院應(yīng)當(dāng)通知商標(biāo)裁定程序的對(duì)方當(dāng)事人作為第三人參加訴訟。”


第 2 頁

⑦《專利法》第41條規(guī)定:“國務(wù)院專利行政部門設(shè)立專利復(fù)審委員會(huì)。專利申請(qǐng)人對(duì)國務(wù)院專利行政部門駁回申請(qǐng)的決定不服的,可以自收到通知之日起3個(gè)月內(nèi),向?qū)@麖?fù)審委員會(huì)請(qǐng)求復(fù)審。專利復(fù)審委員會(huì)復(fù)審后,作出決定,并通知專利申請(qǐng)人。



專利申請(qǐng)人對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)的復(fù)審決定不服的,可以自收到通知之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。”



⑧《專利法》第46條第1款規(guī)定:“專利復(fù)審委員會(huì)對(duì)宣告專利權(quán)無效的請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查和作出決定,并通知請(qǐng)求人和專利權(quán)人。宣告專利權(quán)無效的決定,由國務(wù)院專利行政部門登記和公告。



對(duì)專利復(fù)審委員會(huì)宣告專利權(quán)無效或者維持專利權(quán)的決定不服的,可以自收到通知之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。”



應(yīng)當(dāng)注意:2002年4月18日修改后《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》第29條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)商檢機(jī)構(gòu)、國家商檢部門作出的復(fù)驗(yàn)結(jié)論不服或者對(duì)商檢機(jī)構(gòu)作出的處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法向人民法院提起訴訟。”


第 3 頁

據(jù)此,商檢機(jī)構(gòu)、國家商檢部門作出的復(fù)驗(yàn)結(jié)論不服或者對(duì)商檢機(jī)構(gòu)作出的處罰決定不服的,不再屬于復(fù)議前置的情形。



(2)二級(jí)復(fù)議前置。



二級(jí)復(fù)議前置是指當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服,必須向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)該復(fù)議決定不服的,還需要向再上一級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)議,對(duì)最終復(fù)議決定不服的,才可向人民法院起訴。



應(yīng)當(dāng)注意:復(fù)議前置必須由法律、法規(guī)予以規(guī)定,其他規(guī)范性文件不得設(shè)定此種限制。在復(fù)議前置的情況下,如果復(fù)議機(jī)關(guān)不受理復(fù)議申請(qǐng)或者在法定期限內(nèi)不作復(fù)議決定,公民、法人或其他組織不服,依法向人民法院提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。此時(shí),如果相對(duì)人僅對(duì)具體行政行為不服,起訴時(shí)以原行政機(jī)關(guān)為被告,如果相對(duì)人是對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)的不作為不服,則應(yīng)以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。


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發(fā)布時(shí)間:2010-06-21