推動行政復(fù)議體制機制創(chuàng)新，是我國現(xiàn)階段行政爭議的特點和政府應(yīng)對依法定紛止爭的新形勢所決定的。”國務(wù)院法制辦主任曹康泰說。

記者在本次會上了解到，如今“民告官”案越來越多，反映出老百姓不僅要求弄清法律是非，而且要求解決現(xiàn)實利益;不僅希望解決當前利益，而且希望解決長遠生計;不僅要求解決實體利益，而且要求參與解決過程。行政復(fù)議作為一種訴求渠道，必須取信于民。圍繞這一點，行政復(fù)議法的修改，至少包括五大方面。

“擴大行政復(fù)議范圍”無疑是最重要的一點。在目前我國政府職能轉(zhuǎn)變不到位、還習(xí)慣大包大攬的情況下，一部分政府管理行為，是難以進入行政救濟渠道的，這也是廣大群眾“信訪不信法”的一個潛在制度原因。要解決這一問題，就必須擴大行政救濟范圍，明確規(guī)定，只要公民、法人和其他組織認為自己的合法權(quán)益受到行政主體行使公權(quán)力的侵犯，無論作為還是不作為，無論是抽象行為還是具體行為，都應(yīng)當納入行政救濟范圍。

這意味著諸如村委會受行政機關(guān)委托實施的非自治性行為、學(xué)校行使公權(quán)力影響學(xué)生受教育權(quán)的行為、行政機關(guān)招錄公務(wù)員的行為等，都可以納入行政救濟范圍。行政訴訟一時做不到的話，行政復(fù)議領(lǐng)域可以率先實現(xiàn)。

其次，審理組織要改變，要按照保證行政復(fù)議權(quán)威性、專業(yè)性、公正性的要求，積極探索和完善行政復(fù)議審理機制，諸如相對集中行政復(fù)議權(quán)，努力解決行政復(fù)議權(quán)和行政復(fù)議力量過于分散問題，逐步實現(xiàn)縣級以上政府只設(shè)立一個綜合性行政復(fù)議中心，統(tǒng)一審理下一級政府和本級政府部門及其派出機構(gòu)作為被申請人的行政復(fù)議案件。

審理機制是急待修改的第三方面，“靈活多樣”將是修改的目標。據(jù)透露，今后將通過設(shè)立行政復(fù)議委員會等方式，吸收專家學(xué)者等專業(yè)人士和外部力量參與審理案件，提高社會公信力;區(qū)別行政爭議的繁簡程度，努力探索調(diào)查方式的多樣化，靈活運用書面審查、實地調(diào)查、公開聽證等方式審理行政復(fù)議案件。

第四個要修改的地方是，按照有效化解行政爭議和有效促進依法行政的要求，積極探索符合行政復(fù)議特點的結(jié)案方式，追求更有彈性更合理，進一步完善撤銷、變更、申請人主動撤回、被申請人自我糾錯、和解調(diào)解等結(jié)案方式。

進一步完善行政復(fù)議管轄制度、證據(jù)規(guī)則等制度，是要修改的第五方面。