法律并沒有這樣的要求，根據(jù)《民法通則意見》第29條的規(guī)定：宣告失蹤不是宣告死亡的必經(jīng)程序。公民下落不明，符合申請宣告死亡的條件，利害關(guān)系人可以不經(jīng)申請宣告失蹤而直接申請宣告死亡。但利害關(guān)系人只申請宣告失蹤的應(yīng)當(dāng)宣告失蹤；同一順序的利害關(guān)系有的申請宣告死亡，有的不同意宣告死亡，則應(yīng)當(dāng)宣告死亡。當(dāng)然，申請宣告失蹤后，符合條件，可以再申請宣告死亡，根據(jù)《民事訴訟法意見》第196條的規(guī)定，人民法院判決宣告公民失蹤后，利害關(guān)系人向人民法院申請宣告失蹤人死亡，從失蹤的次日起滿四年的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理，宣告失蹤的判決即是該公民失蹤的證明，審理中仍應(yīng)依照民事訴訟法的規(guī)定進(jìn)行公告。