為了規(guī)范房地產(chǎn)市場，根據(jù)國家城市房地產(chǎn)管理法的規(guī)定，全國已都實行商品房預售許可證制度。所謂商品房預售是指房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)將正在建設中的房屋預先出售給承購人，由承購人支付定金或房價款的行為。房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)在商品房未經(jīng)初始登記領取房地產(chǎn)權(quán)證（俗稱“大產(chǎn)證”）前，銷售商品房的行為均系商品房預售行為，必須持有商品房預售許可證。

未依法取得商品房預售許可證而以預訂、預約、認購、定購等方式變相預售商品房的，均屬無證預售行為。

上海市依照國家建設部的有關(guān)規(guī)定結(jié)合本地的實際情況，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)申請商品房預售許可證，應當遞交下列材料：

1、申請報告。申請報告須寫明申請預售的商品房基本情況，其中包括具體座落、申請預售的房屋面積、幢數(shù)、編號等和申請預售的理由；

2、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書》；

3、土地使用權(quán)出讓合同和房地產(chǎn)權(quán)證；

4、建設工程規(guī)劃許可證；

5、建設工程施工許可證；

6、建設工程質(zhì)量監(jiān)督部門核發(fā)的商品房基礎驗收合作證明或由已按規(guī)定簽訂預售款監(jiān)管協(xié)議的銀行出具的商品房已完成其建筑安裝工作量25％以上的證明；

7、與本市注冊的銀行簽訂的預售款監(jiān)管協(xié)議；

8、水、電、煤等配套已落實的有關(guān)證明；

9、與建筑工程承包公司或施工單位簽訂的總承包合同或施工合同及工程進度計劃；

10、商品房預售方案。內(nèi)容包括：商品房座落、結(jié)構(gòu)、裝修與設備標準，預售計劃、預售價格、地點與方式、交付使用日期等內(nèi)容；

11、房屋使用公約，與所聘物業(yè)管理公司簽訂的物業(yè)管理服務合同，物業(yè)公司的資質(zhì)證書；

12、商品房總平面圖、分層平面圖及建筑明細表；

13、經(jīng)審核批準的自制商品房預售合同樣本或采用市房地局制定的商品房預售合同標準文本的書面承諾；

14、申請預售時上月的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營月報表；