《行政許可法》第二十二條是對(duì)行政許可實(shí)施主體的一般規(guī)定：“行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。”本條從三個(gè)層面界定了行政許可的實(shí)施主體：

　　1、行政許可的實(shí)施主體原則上是行政機(jī)關(guān)。行政許可是現(xiàn)代行政管理領(lǐng)域必不可少的一種手段，是一種公權(quán)力，具有一般公權(quán)力所共有的特點(diǎn)。其主體必須是公法人，行政許可權(quán)的這種性質(zhì)決定了其實(shí)施主體原則上應(yīng)當(dāng)是行政機(jī)關(guān)。在我國(guó)，作為行政許可實(shí)施主體的行政機(jī)關(guān)主要包括三個(gè)層次：一是國(guó)務(wù)院及各部委;二是省級(jí)政府及主管部門;三是縣級(jí)以上政府及主管部門。

　　2、有些組織也可以實(shí)施行政許可。

　　由于現(xiàn)代國(guó)家事務(wù)的繁雜性和變化多樣性，決定了行政機(jī)關(guān)并不能也不應(yīng)該成為行政許可的惟一實(shí)施機(jī)關(guān)。有些組織在特定情況下也可能成為行使行政許可權(quán)的主體，這些組織主要是法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。它們?cè)诜ǘㄊ跈?quán)范圍內(nèi)可以以自己的名義實(shí)施行政許可。例如律師協(xié)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等等。。而有些無(wú)權(quán)行使行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)也可以受委托而實(shí)施某些行政許可。