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法律常識

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宅基地使用權的法律特征

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(一)、用益物權屬性。



所謂宅基地使用權,是指宅基地使用權人依法享有占有、使用集體所有的土地,在該土地上建造房屋,其他附著物,并排除他人干涉的權利?!稇椃ā返谑畻l規(guī)定城市的土地屬于國家所有。農村和城市郊區(qū)的土地除由法律規(guī)定屬于國家所有以外,屬于集體所有;宅基地和自留地、自留山,也屬于集體所有。因此,宅基地的所有權屬性以憲法的形式確定為集體所有,同時,《土地管理法》第八條第二款也作了將宅基地確定為農民集體所有的進一步規(guī)定。宅基地使用權的權利人有權在所有權為集體所有的土地上建造房屋、其他附著物,并有權排除他人的干涉,享有對宅基地的獨占權。宅基地使用權的客體是農村集體所有的土地。權利屬性符合對他人的物在一定范圍內的占有、使用、收益和處分的他物權的特征,其根本性質是一種用益物權。是我國特有的一種用益物權形式,是新中國成立以來,在中國土地政策基礎上形成的固有制度。



(二)、主體具有特定身份性



基于農村土地有限性,雖然農村土地是集體經濟組織所有,但國家法律不允許農村集體組織任意改變土地用途,而且宅基地數量不可能是無限的,因此,宅基地成為了有限的、稀缺的資源。所以宅基地使用權是農民生產和生活中的一項重要財產?!段餀喾ā芬?guī)定的宅基地使用權是針對農村的宅基地使用權,有權取得宅基地使用權的主體只能是農村集體經濟組織的村民,其他人或組織不能成為宅基地使用權的主體。因此,宅基地使用權具有福利性,享有這種福利的主體只能是本集體經濟組織的成員。


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(三)、權利行使受限性。



《擔保法》第三十七條規(guī)定:不得抵押的財產包括宅基地使用權?!锻恋毓芾矸ā返诹l第四款規(guī)定:“農村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準”根據上述規(guī)定,農民出賣、出租、抵押自己的房屋及宅基地都受到限制并承擔相應的法律后果。另外,宅基地使用權的取得也需履行相應的程序,從我國現行法律的規(guī)定看,宅基地使用權的采取審批的方式,大致包括以下三個步驟,即使用權申請、土地使用權人同意、行政審批。《民法物權草案》第一百六十六條規(guī)定:“宅基地應當經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核,由縣級以上人民政府批準。設立宅基地使用權,不得違背鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,并盡量使用原來的宅基地和村內空閑地?!币虼耍厥褂脵鄼嗬惺故艿较拗?,有別于土地使用權可以出租、抵押、轉讓。


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發(fā)布時間:2010-06-21