- 當(dāng)前常識(shí)信息
2.0




已有1人評(píng)價(jià)
瀏覽:4044次下載:13次
發(fā)布時(shí)間:2011-03-24
按照我國(guó)法律的規(guī)定,我國(guó)對(duì)房屋等大宗財(cái)產(chǎn)的管理,是采用行政登記的手段,即行政機(jī)關(guān)或其委托的機(jī)構(gòu)(如房監(jiān)所)通過(guò)一定的程序?qū)彶椤⒌怯?,最后向房屋所有?quán)人頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證書,房屋所有權(quán)證書上載明的權(quán)利人行使占有、使用、收益、處分的權(quán)利。我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)通過(guò)這樣的權(quán)屬管理模式,較好地杜絕了一房多主、一房多賣的問(wèn)題,最大限度地防范了房地產(chǎn)市場(chǎng)的交易風(fēng)險(xiǎn)。
但是,現(xiàn)實(shí)生活中,對(duì)辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋,依然存在產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的現(xiàn)象,對(duì)當(dāng)事人起訴到法院的這類案件,法官們也有截然不同的認(rèn)識(shí)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,對(duì)已頒發(fā)了房屋產(chǎn)權(quán)證書的房屋產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議案件,人民法院不作為民事案件受理,告之當(dāng)事人提起行政訴訟,因?yàn)轭C發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證書是行政機(jī)關(guān)的具體行政行為,當(dāng)事人如果對(duì)該行政行為不服,可提起行政訴訟請(qǐng)求撤銷或變更。另一種意見認(rèn)為,當(dāng)事人之間存在產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議的案件,人民法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理,因?yàn)檫@是平等主體之間發(fā)生的民事權(quán)益爭(zhēng)議,且房屋產(chǎn)權(quán)證書只是證明房屋權(quán)屬的初步證據(jù),其記載的內(nèi)容是否被法院采信,需法院審查確定。
這兩種意見分歧的根本在于對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)證效力的認(rèn)定。第一種意見實(shí)際上是持房屋產(chǎn)權(quán)證的絕對(duì)效力,認(rèn)為其在被撤銷以前,人民法院要受其約束。后一種意見認(rèn)為房屋產(chǎn)權(quán)證只是房屋權(quán)屬的初步證據(jù),只是其證據(jù)效力較其他證據(jù)高而已,如其記載與客觀事實(shí)不符,法院可對(duì)權(quán)屬另行裁判,而不是等待行政機(jī)關(guān)撤銷原房屋產(chǎn)權(quán)證。
應(yīng)當(dāng)說(shuō)后一種意見有一定道理。理由是:首先,房屋所有權(quán)是公民的一項(xiàng)重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,平等主體之間發(fā)生房屋權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛屬民法的調(diào)整范疇,如當(dāng)事人起訴到人民法院時(shí),法院不能拒絕受理。法院通過(guò)開庭審理,對(duì)證據(jù)進(jìn)行分析認(rèn)定,在查明事實(shí)真相后,應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人的爭(zhēng)議作出裁判,確定房屋權(quán)屬。其次,房屋登記管理機(jī)關(guān)對(duì)房屋權(quán)屬的審查僅僅是形式上、程序性的審查,只要當(dāng)事人提供相應(yīng)的形式上合法的證明材料,房屋登記管理機(jī)關(guān)就予以登記并頒發(fā)房屋所有權(quán)證,并不審查有關(guān)證明材料內(nèi)容的真實(shí)性,即物權(quán)變動(dòng)的真實(shí)性、有效性,而按照民法的規(guī)定,一項(xiàng)民事行為的有效必須是以當(dāng)事人意思表示真實(shí)為前提,因此,房屋登記管理機(jī)關(guān)的形式審查無(wú)法保證房屋權(quán)屬的真實(shí)性,一旦有關(guān)材料內(nèi)容不真實(shí),就可能導(dǎo)致房屋所有權(quán)證不能客觀反映房屋權(quán)屬的真實(shí)情況。第三,頒證機(jī)關(guān)是行使行政管理職能,對(duì)公民的民事權(quán)利義務(wù)沒有終局的裁判權(quán),如果當(dāng)事人之間存在民事爭(zhēng)議時(shí),行政機(jī)關(guān)只是主持調(diào)解,而無(wú)權(quán)對(duì)當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)作出最終裁判,因此,房屋所有權(quán)證只是法院審理房屋權(quán)屬爭(zhēng)議糾紛案件的證據(jù)。第四,房屋所有權(quán)證是房屋管理機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)一定的程序?qū)彶楹箢C發(fā)的,為了維護(hù)其有序的管理秩序,應(yīng)當(dāng)賦予其必要的權(quán)威,因此,對(duì)此證據(jù)應(yīng)當(dāng)賦予較高的效力等級(jí)。具體反映在審判實(shí)踐中,就是把房屋所有權(quán)證作為推定證據(jù)使用,如果當(dāng)事人沒有足夠的證據(jù)推翻,人民法院應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋所有權(quán)證予以采信,并把其記載的權(quán)屬內(nèi)容作為判決定案的依據(jù)。第五,如果當(dāng)事人有充分的證據(jù)證明房屋所有權(quán)證記載的內(nèi)容不真實(shí),人民法院可根據(jù)查明的事實(shí)另行作出判決,當(dāng)事人可根據(jù)法院的判決到房屋登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記,房屋登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助執(zhí)行。

2.0




已有1人評(píng)價(jià)
瀏覽:4044次下載:13次
發(fā)布時(shí)間:2011-03-24