很多人外出旅游度假中認(rèn)為最惱人的是，遇到導(dǎo)游要小費(fèi)，給還是不給，引發(fā)各種爭議。

　　游客：重復(fù)收費(fèi)有失公平

　　針對導(dǎo)游收小費(fèi)合理化的一項調(diào)查表明，付小費(fèi)在我國還缺乏經(jīng)濟(jì)環(huán)境及人文風(fēng)俗的支撐。70.69%的人反對小費(fèi)合法化，認(rèn)為同步收費(fèi)有失公平。

　　一位曾經(jīng)到福建武夷山旅游的游客孫民，用親身經(jīng)歷說明了反對小費(fèi)合法化的理由。

　　孫民在武夷山九曲十八灣漂流時，剛上船，導(dǎo)游就通過船夫強(qiáng)行要每人交30元小費(fèi)，每船6人，不給的話就不劃船。游客在跟船夫爭吵時，船夫透露，這是導(dǎo)游堅持要的，每人交30元，船夫和導(dǎo)游對半分。當(dāng)孫民反過來問導(dǎo)游：“你不是說，旅游團(tuán)費(fèi)中已經(jīng)包括服務(wù)費(fèi)了嗎？”導(dǎo)游又推說是船夫要小費(fèi)。

　　與孫民的看法一樣，多數(shù)游客認(rèn)為，旅游團(tuán)費(fèi)中已經(jīng)包括小費(fèi)，不能同步收費(fèi)。

　　孫民認(rèn)為，目前不宜推行小費(fèi)制。一是，目前國內(nèi)導(dǎo)游的素質(zhì)還不夠好，容易導(dǎo)致他們?yōu)樾≠M(fèi)而小費(fèi)，使其養(yǎng)成“看人下菜碟”的毛病——對給小費(fèi)的人好好服務(wù)，對不給的人敷衍了事。二是，游客交付的團(tuán)費(fèi)里包括了服務(wù)費(fèi)，若再允許小費(fèi)合法化，無疑是鼓勵導(dǎo)游重復(fù)收費(fèi)。三是，缺乏導(dǎo)游與游客之間完善法規(guī)制度，容易因小費(fèi)問題產(chǎn)生糾紛。

　　導(dǎo)游：小費(fèi)使彼此利益密切

　　據(jù)了解，對于小費(fèi)制，旅行社、獨(dú)立職業(yè)導(dǎo)游和企業(yè)發(fā)薪專職導(dǎo)游都表示歡迎。他們認(rèn)為，小費(fèi)制較購物回扣更簡單易行，也易為游客接受，而且通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)即可獲得收入，也會刺激導(dǎo)游為游客提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，可能會使游客和導(dǎo)游的利益更密切些。

　　他坦率地表示，獨(dú)立職業(yè)導(dǎo)游如今已大量取代企業(yè)發(fā)薪的專職導(dǎo)游，旅行社導(dǎo)游職業(yè)用工制度質(zhì)的變化已經(jīng)需要新的付薪制度。他認(rèn)為，游客應(yīng)該寬容地認(rèn)可小費(fèi)制。

　　據(jù)了解，我國的《導(dǎo)游人員管理條例》施行于1999年10月1日，當(dāng)時幾乎所有的旅行社都是國有企業(yè)，導(dǎo)游基本上是旅行社發(fā)薪的正式員工。而隨著旅游業(yè)的日益發(fā)展，許多中小型民營旅行社興起，市場競爭進(jìn)入白熱化階段，游客報名參團(tuán)時要求的團(tuán)費(fèi)越來越低。除了少數(shù)大型旅行社，絕大多數(shù)中小型民營旅行社根本無力承擔(dān)長期聘用發(fā)薪專職導(dǎo)游的昂貴成本，只好聘請兼職導(dǎo)游，從而導(dǎo)致了企業(yè)專職導(dǎo)游分流。

　　另外，導(dǎo)游考核制度建立后，從上個世紀(jì)90年代中后期開始，符合條件的社會人士可以報考導(dǎo)游，考試通過后，即可持導(dǎo)游證上崗，從而產(chǎn)生大量新的獨(dú)立職業(yè)導(dǎo)游，而分配方式的滯后卻使這些獨(dú)立職業(yè)導(dǎo)游成為低收入人群。

　　北京一家知名旅行社的負(fù)責(zé)人說，眼下，一些地方的旅游業(yè)陷入了惡性競爭。低價接團(tuán)、拖欠團(tuán)款造成導(dǎo)游收入微薄，如果用小費(fèi)補(bǔ)貼導(dǎo)游的收入，可以在一定程度上遏制吃回扣等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　小費(fèi)合法化前景不明

　　導(dǎo)游收小費(fèi)在我國一直被認(rèn)為是“灰色收入”。國務(wù)院下發(fā)的《導(dǎo)游人員管理條例》明確規(guī)定，導(dǎo)游不得以明示或暗示等任何方式索要小費(fèi)或私自收受小費(fèi)。

　　專家強(qiáng)調(diào)，如果允許導(dǎo)游收小費(fèi)，應(yīng)該出臺配套政策，對小費(fèi)收取問題透明化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，明確給不給小費(fèi)的權(quán)利在游客手里。此外，要強(qiáng)化對導(dǎo)游職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德的教育力度，嚴(yán)禁導(dǎo)游主動索取小費(fèi)。

　　導(dǎo)游要小費(fèi)不合法

　　分析一：法律要求導(dǎo)游不要小費(fèi)也應(yīng)盡心服務(wù)。按照1999年5月14日國務(wù)院第263號令發(fā)布，自1999年10月1日起施行的《導(dǎo)游人員管理條例》規(guī)定，導(dǎo)游不要小費(fèi)，也應(yīng)該提醒游客帶好行李，依法盡心服務(wù)好游客。比如該條例第十四條規(guī)定：“導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財物安全的情況，向旅游者作出真實(shí)說明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施?！边@里提出的采取防止危害旅游者人身、財物安全發(fā)生的警示，是導(dǎo)游依法應(yīng)盡的義務(wù)，或者說是份內(nèi)的事，而不是拿了小費(fèi)才可以做的。