經(jīng)濟(jì)學(xué)上，制度是行為的規(guī)律性或規(guī)則，它一般為社會(huì)群體的成員所接受，它詳細(xì)規(guī)定具體環(huán)境中的行為，它要么自我實(shí)施，要么由外部權(quán)威來實(shí)施。而在法學(xué)層面上，制度就是指程序，例如審判程序，批準(zhǔn)逮捕程序都可稱之為一種制度。通俗的講，制度就是一種游戲規(guī)則。經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一種基本的理論：供給與需求理論?？梢哉f，這一理論奠定了經(jīng)濟(jì)學(xué)大廈的基礎(chǔ)。同樣，制度也是存在制度需求和制度供給的。任何一項(xiàng)制度的有效供給都必需要有相應(yīng)的社會(huì)需求，無論是由供給自行創(chuàng)造的，還是需求在先為適應(yīng)需求而提供了供給都是如此。一般而言，對新制度的需求都起源于對現(xiàn)有制度下無法獲取自身利益的更大規(guī)模的增加而引起的對提高自身利益的強(qiáng)烈要求會(huì)驅(qū)使某一社會(huì)群體的成員去改變現(xiàn)有的制度安排，該群體有能力在其活動(dòng)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)游戲規(guī)則的更新時(shí)，新的制度就會(huì)誕生并固定下來。 辯訴交易制度并非是自始存在于美國的法律制度之中的，其僅僅是在20世紀(jì)70年代以后才被大量采用的。究其原因，即在于以前并不存在辯訴交易制度的客觀條件。進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以來，美國的刑事案件日益增多。在美國，關(guān)于刑事訴訟程序的法律規(guī)定相當(dāng)完善，甚至有些繁瑣，法院不可能對每一個(gè)都進(jìn)行審判，法院在審判10%的案件的情況下都已經(jīng)不堪重負(fù)。如果每個(gè)案件的被告人都要求審判，法院肯定會(huì)陷于無法運(yùn)行的境地。面對這種壓力，不論是法官還是檢察官都希望被告人不要求審判而主動(dòng)認(rèn)罪，但是任何被告人都沒有除開道德以外的原因來主動(dòng)認(rèn)罪，這就與法官和檢察官的愿望背道而馳，這在經(jīng)濟(jì)學(xué)上可以說是法官和檢察官的需求沒有得到供給?？墒鞘袌鍪遣辉试S只有需求而沒有供給的狀況存在的。這里的需求及時(shí)一整套程序上的需求—--制度需求。制度需求的存在必然呼喚著有效供給的產(chǎn)生。于是作為制度需求的產(chǎn)物----辯訴交易制度便應(yīng)運(yùn)而生了。