經濟學上，制度是行為的規(guī)律性或規(guī)則，它一般為社會群體的成員所接受，它詳細規(guī)定具體環(huán)境中的行為，它要么自我實施，要么由外部權威來實施。而在法學層面上，制度就是指程序，例如審判程序，批準逮捕程序都可稱之為一種制度。通俗的講，制度就是一種游戲規(guī)則。經濟學上有一種基本的理論：供給與需求理論?？梢哉f，這一理論奠定了經濟學大廈的基礎。同樣，制度也是存在制度需求和制度供給的。任何一項制度的有效供給都必需要有相應的社會需求，無論是由供給自行創(chuàng)造的，還是需求在先為適應需求而提供了供給都是如此。一般而言，對新制度的需求都起源于對現有制度下無法獲取自身利益的更大規(guī)模的增加而引起的對提高自身利益的強烈要求會驅使某一社會群體的成員去改變現有的制度安排，該群體有能力在其活動范圍內實現游戲規(guī)則的更新時，新的制度就會誕生并固定下來。 辯訴交易制度并非是自始存在于美國的法律制度之中的，其僅僅是在20世紀70年代以后才被大量采用的。究其原因，即在于以前并不存在辯訴交易制度的客觀條件。進入現代社會以來，美國的刑事案件日益增多。在美國，關于刑事訴訟程序的法律規(guī)定相當完善，甚至有些繁瑣，法院不可能對每一個都進行審判，法院在審判10%的案件的情況下都已經不堪重負。如果每個案件的被告人都要求審判，法院肯定會陷于無法運行的境地。面對這種壓力，不論是法官還是檢察官都希望被告人不要求審判而主動認罪，但是任何被告人都沒有除開道德以外的原因來主動認罪，這就與法官和檢察官的愿望背道而馳，這在經濟學上可以說是法官和檢察官的需求沒有得到供給?？墒鞘袌鍪遣辉试S只有需求而沒有供給的狀況存在的。這里的需求及時一整套程序上的需求—--制度需求。制度需求的存在必然呼喚著有效供給的產生。于是作為制度需求的產物----辯訴交易制度便應運而生了。