《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總政法〔2007〕193號）指出，嚴(yán)格依法調(diào)查取證。證據(jù)的內(nèi)容和形式應(yīng)當(dāng)符合行政訴訟法和有關(guān)司法解釋規(guī)定的要求。辦理行政處罰案件，調(diào)取的相關(guān)證據(jù)，必須明確證據(jù)的法定形式和基本要求。

一、行政處罰案件證據(jù)形式必須符合法定條件

任何證據(jù)都是形式和內(nèi)容的統(tǒng)一。所謂證據(jù)的內(nèi)容是指案件的事實。證據(jù)的形式則是指案件的事實的外在表現(xiàn)方式，是審查判斷證據(jù)可采信的重要內(nèi)容和途徑。證據(jù)材料能否作為證據(jù)被采用，除內(nèi)容因素外，一定程度上也取決于證據(jù)形式是否符合法定條件。

勘驗筆錄以及行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中當(dāng)場當(dāng)場進(jìn)行調(diào)查、處理、處罰而制作的文字材料屬于現(xiàn)場筆錄。采集這類證據(jù)應(yīng)當(dāng)載明時間、地點和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場的，可由其他人簽名。

詢問、陳述、談話類筆錄屬于書證。這類證據(jù)是以文字、符號、圖畫等所表達(dá)和記載的思想內(nèi)容證明案件待證事實的書面文件或其它物品。采集這類證據(jù)應(yīng)根據(jù)不同的形式把握各自的法定條件。調(diào)取原件或與原件核對無誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本；應(yīng)當(dāng)注明出處并經(jīng)核對無異后加蓋印章；報表、圖紙、帳冊、科技文獻(xiàn)應(yīng)有說明材料；詢問、陳述、談話類筆錄，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員、被詢問人、陳述人、談話人簽名或蓋章。以其存在形式、外部特征、內(nèi)在屬性證明案件待證事實的實體物和痕跡的證據(jù)屬于物證。采集物證應(yīng)調(diào)取原物，確有困難的可以調(diào)取與原物核對無誤的復(fù)制件或該物證的照片。

錄音、錄像證據(jù)屬于視聽資料證據(jù)。采集這類證據(jù)應(yīng)調(diào)取原始載體或復(fù)制件；注明制作方法，制作時間，證明對象，制作人等；聲音資料應(yīng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。運(yùn)用專門知識或技能，對某些專門性問題進(jìn)行分析、判斷后所作出的結(jié)論意見屬于鑒定結(jié)論。采集這類證據(jù)應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項、向鑒定部門提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說明分析過程。

二、行政處罰案件證據(jù)必須符合法定要求

合法性、真實性和與待證事實的關(guān)聯(lián)性是行政處罰案件證據(jù)必須具備的基本要求。

調(diào)查收取證據(jù)必須遵循法定的程序、方法、權(quán)限、時限、順序和權(quán)限。按照《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》“證據(jù)的審核認(rèn)定”第五十五至六十二條的內(nèi)容，調(diào)取行政處罰案件的證據(jù)必須以證明的案件事實為核心，圍繞合法、真實全面、客觀和公正地分析判斷，調(diào)取與案件事實之間有關(guān)聯(lián)性的證據(jù)材料。保證證據(jù)的合法性。證據(jù)必須符合法定形式；證據(jù)的取得必須符合法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章的要求；同時要明確違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實的依據(jù)。譬如以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料等都不能作為行政處罰案件的證據(jù)。