《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關于進一步規(guī)范安全生產行政執(zhí)法工作的指導意見》（安監(jiān)總政法〔2007〕193號）指出，嚴格依法調查取證。證據的內容和形式應當符合行政訴訟法和有關司法解釋規(guī)定的要求。辦理行政處罰案件，調取的相關證據，必須明確證據的法定形式和基本要求。

一、行政處罰案件證據形式必須符合法定條件

任何證據都是形式和內容的統(tǒng)一。所謂證據的內容是指案件的事實。證據的形式則是指案件的事實的外在表現方式，是審查判斷證據可采信的重要內容和途徑。證據材料能否作為證據被采用，除內容因素外，一定程度上也取決于證據形式是否符合法定條件。

勘驗筆錄以及行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中當場當場進行調查、處理、處罰而制作的文字材料屬于現場筆錄。采集這類證據應當載明時間、地點和事件等內容，并由執(zhí)法人員和當事人簽名。當事人拒絕簽名或者不能簽名的，應當注明原因。有其他人在現場的，可由其他人簽名。

詢問、陳述、談話類筆錄屬于書證。這類證據是以文字、符號、圖畫等所表達和記載的思想內容證明案件待證事實的書面文件或其它物品。采集這類證據應根據不同的形式把握各自的法定條件。調取原件或與原件核對無誤的復印件、照片、節(jié)錄本；應當注明出處并經核對無異后加蓋印章；報表、圖紙、帳冊、科技文獻應有說明材料；詢問、陳述、談話類筆錄，應當由執(zhí)法人員、被詢問人、陳述人、談話人簽名或蓋章。以其存在形式、外部特征、內在屬性證明案件待證事實的實體物和痕跡的證據屬于物證。采集物證應調取原物，確有困難的可以調取與原物核對無誤的復制件或該物證的照片。

錄音、錄像證據屬于視聽資料證據。采集這類證據應調取原始載體或復制件；注明制作方法，制作時間，證明對象，制作人等；聲音資料應附有該聲音內容的文字記錄。運用專門知識或技能，對某些專門性問題進行分析、判斷后所作出的結論意見屬于鑒定結論。采集這類證據應當載明委托人和委托鑒定的事項、向鑒定部門提交的相關材料、鑒定的依據和使用的科學技術手段、鑒定部門和鑒定人鑒定資格的說明，并應有鑒定人的簽名和鑒定部門的蓋章。通過分析獲得的鑒定結論，應當說明分析過程。

二、行政處罰案件證據必須符合法定要求

合法性、真實性和與待證事實的關聯(lián)性是行政處罰案件證據必須具備的基本要求。

調查收取證據必須遵循法定的程序、方法、權限、時限、順序和權限。按照《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規(guī)定》“證據的審核認定”第五十五至六十二條的內容，調取行政處罰案件的證據必須以證明的案件事實為核心，圍繞合法、真實全面、客觀和公正地分析判斷，調取與案件事實之間有關聯(lián)性的證據材料。保證證據的合法性。證據必須符合法定形式；證據的取得必須符合法律、法規(guī)、司法解釋和規(guī)章的要求；同時要明確違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權益的方法取得的證據，不能作為認定案件事實的依據。譬如以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權益的證據材料；以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據材料等都不能作為行政處罰案件的證據。