對行政許可中的“霸王條款”說不

11個地市18個省直部門發(fā)布的68份文件存在問題 人們常常把經(jīng)濟合同中那些剝奪消費者權(quán)利、免除商家責任的不公平條款，稱為“霸王條款”。如果政府部門“紅頭文件”中出現(xiàn)了“霸王條款”，該怎么處理?

黑龍江省政府法制辦公室近日發(fā)出通報指出，該省一些地市政府和省直部門發(fā)布的規(guī)范性文件中，有的條款片面強化行政權(quán)力，忽視依法行政，應當引起高度重視。記者今日獲悉，省法制辦依法審查發(fā)現(xiàn)，有11個地市和18個省直部門發(fā)布的68件規(guī)范性文件存在問題。截至目前，絕大多數(shù)問題已經(jīng)得到糾正，其中有的文件停止執(zhí)行，有的文件自行修改，有的文件自行作廢。此次備案審查發(fā)現(xiàn)的規(guī)范性文件“霸王條款”問題，主要有違法設(shè)定行政處罰、違法設(shè)定和實施行政許可、違法減免稅費等。

法制辦的通報指出，在上位法有規(guī)定的情況下，有些地方政府、部門通過規(guī)范性文件擴大了上位法賦予的行政處罰權(quán)限：有的增加了其可以給予行政處罰的情形;有的罰款數(shù)額突破了上限或者下限;還有的改變了行政處罰主體，擅自授權(quán)城市供熱領(lǐng)導小組辦公室、文物管理所等非行政機關(guān)實施行政處罰。有些政府部門在沒有上位法依據(jù)的情況下，擅自給自己設(shè)定行政處罰權(quán)力：有的市政府規(guī)定，“對偽造、租借他人《再就業(yè)優(yōu)惠證》的行為，處以5萬元以下罰款”;有一部門規(guī)定，“對未按規(guī)定進行安全生產(chǎn)評價的，暫扣安全生產(chǎn)許可證，逾期未整改的，吊銷安全生產(chǎn)許可證”;還有一部門規(guī)定，“逾期不申請《危險廢物經(jīng)營許可證》年審的，吊銷《危險廢物經(jīng)營許可證》”。