根據(jù)《治安管理處罰法》第21條的規(guī)定，違反治安管理行為人有下列情形之一，依照本法應(yīng)當(dāng)給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：已滿14周歲不滿16周歲的;已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的;70周歲以上的;懷孕或者哺乳自己不滿一周歲的嬰兒的。

具體來說，對(duì)于、兩項(xiàng)中的規(guī)定，主要出于對(duì)未成年人的保護(hù)，考慮

處罰對(duì)這些人今后成長(zhǎng)的負(fù)面影響減少到最低，但又能通過對(duì)其祈禱教育和警示的作用，令其吸取教訓(xùn)防止再次違法。

對(duì)70周歲以上的人不執(zhí)行行政拘留處罰，這一規(guī)定主要是出于人道主義的考慮。年邁的人多身體較弱，若處以行政拘留，在自由被剝奪的情況下，有可能引發(fā)進(jìn)一步的健康惡化或者其他隱患。對(duì)于懷孕或者哺乳自己不滿一周歲的嬰兒的婦女的規(guī)定，同樣也是出于人道主義的考慮，體現(xiàn)了我國(guó)立法保護(hù)婦女兒童的一貫立場(chǎng)。