63歲的農(nóng)民王某雙目失明，其子的三輪車因交通事故被交警部門扣留。第二天上午，王某與其子到交警部門接受處理后，中午找當時值班民警放車。因該民警不在，王某父子又趕到該民警岳父家，見到后要求其放行被扣車。由于沒有放車單，民警堅持不放，王某遂與他發(fā)生爭執(zhí)，并在門口對他進行辱罵。公安機關(guān)以王某公然辱罵他人為由，依據(jù)《治安治理處罰條例》對王某作出治安拘留7天的處罰。王某不服，提起行政訴訟。

本案爭議的焦點是：盲人違反治安治理行為是否可以從輕、減輕或免除處罰?

第一種觀點認為，我國刑法第十九條規(guī)定：“又聾又啞的人或者盲人犯罪，可以從輕、減輕或者免除處罰。”盲人違反治安治理行為當然也可以從輕、減輕或免除處罰。雖然《治安治理處罰條例》未作明確規(guī)定，但從立法精神和原則出發(fā)，司法實踐中也應(yīng)考慮盲人生理缺陷這一實際狀況和其違法情節(jié)，決定其承擔相應(yīng)的法律責任。

第二種觀點認為，我國刑法雖有盲人犯罪可從輕、減輕或者免除處罰的規(guī)定，但《治安治理處罰條例》僅規(guī)定，盲人由于生理缺陷的原因而違反治安治理的，不予處罰，而對于不屬于生理缺陷的原因違反治安治理的，是否可從輕、減輕或免除處罰，未作明文規(guī)定，故要從輕、減輕或免除處罰無法律依據(jù)。