第一百三十九條（涉外行政訴訟法的適用范圍）外國人、無國籍人、外國組織認(rèn)為中華人民共和國行政機(jī)關(guān)的行政行為侵犯其正當(dāng)權(quán)益提起行政訴訟的，適用本法。法律另有規(guī)定的除外。

（理由：借鑒現(xiàn)行《行政訴訟法》第七十條的規(guī)定）

第一百四十條(同等原則與對等原則)外國人、無國籍人、外國組織在中華人民共和國進(jìn)行行政訴訟，同中華人民共和國公民、組織有同等的訴訟權(quán)利和義務(wù)。

外國法院對中華人民共和國公民、組織的行政訴訟權(quán)利加以限制的，人民法院對該國公民、組織的行政訴訟權(quán)利，實(shí)行對等原則。

（理由：涉外訴訟中對同等原則與對等原則的規(guī)定是國際通行做法，也是民事訴訟與刑事訴訟的統(tǒng)一規(guī)定）

第一百四十一條(涉外行政訴訟代理)外國人、無國籍人、外國組織在人民法院起訴、應(yīng)訴，需要委托律師代理訴訟的，應(yīng)當(dāng)委托中華人民共和國律師機(jī)構(gòu)的律師。

涉外行政訴訟中的外籍當(dāng)事人，可以委托本國人為訴訟代理人，也可以委托本國律師以非律師身份擔(dān)任訴訟代理人。

（理由：第一款與現(xiàn)行行政訴訟法第七十三條的規(guī)定相同，增加第二款規(guī)定，涉外當(dāng)事人既可以委托中國律師代理訴訟，也可以委托本國或外國自然人代理訴訟）

第一百四十二條（涉及港、澳、臺當(dāng)事人行政案件的法律適用）涉及香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)當(dāng)事人的行政案件，參照本法對涉外行政訴訟的有關(guān)規(guī)定。

（理由：香港、澳門雖然已經(jīng)回歸，但在“一國兩制”的體制下，其訴訟程序仍然不同于大陸內(nèi)部訴訟程序，因此只能參照涉外訴訟程序。臺灣地區(qū)也一樣）

第九章附則

（說明：附則主要對本修改建議稿中經(jīng)常出現(xiàn)的“行政行為”、“行政機(jī)關(guān)”、“行政爭議”的涵義進(jìn)行解釋，同時規(guī)定本法的施行日期）

第一百四十三條（行政行為的涵義）本法所稱行政行為，是指具有行政管理職權(quán)的機(jī)關(guān)、組織及其工作人員，作出的與行使行政職權(quán)有關(guān)的，對公民、法人或者其他組織權(quán)益產(chǎn)生實(shí)際影響的行為及相應(yīng)的不作為。

第一百四十四條（行政機(jī)關(guān)的涵義）本法所稱行政機(jī)關(guān)，是指具有國家行政管理職權(quán)的各級人民政府及其職能部門。