行政處罰法規(guī)定，執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避?；乇苁且豁?xiàng)司法制度，民事訴訟法和行政訴訟法都有關(guān)于回避制度和程序的規(guī)定。它是指按照法律規(guī)定的條件，執(zhí)法人員與本案有直接利害關(guān)系或者是有可能影響公正處理的其他關(guān)系，應(yīng)當(dāng)退出對(duì)案件的調(diào)查和處理。所謂與本案有直接利害關(guān)系，是指執(zhí)法人員本人是當(dāng)事人；或者是本案當(dāng)事人的近親屬，案件處理的結(jié)果可能對(duì)其權(quán)益產(chǎn)生影響等情況。所謂可能影響公正處理的其他關(guān)系，是指除上述有利害關(guān)系以外的關(guān)系，如朋友關(guān)系、師生關(guān)系等，有可能利用這些關(guān)系影響對(duì)案件的公正處理的情況。行政訴訟法對(duì)回避程序規(guī)定，院長(zhǎng)擔(dān)任審判長(zhǎng)時(shí)的回避，由審判委員會(huì)決定；審判人員的回避，由院長(zhǎng)決定；其他人員的回避，由審判長(zhǎng)決定。當(dāng)事人對(duì)決定不服的，可以申請(qǐng)復(fù)議。根據(jù)這一規(guī)定的原則，實(shí)施行政處罰時(shí)執(zhí)法人員以及其他人員的回避，由行政首長(zhǎng)決定；行政首長(zhǎng)的回避，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)決定。行政處罰法關(guān)于回避制度的規(guī)定，是為了保證行政處罰案件能夠得到客觀、公正的調(diào)查、處理。