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法律常識

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農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛案件多發(fā)的成因及對策

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我國《婚姻法》明確規(guī)定,子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù),《中華人民共和國老年人權(quán)益保護法》也規(guī)定,贍養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)履行對老年人經(jīng)濟上供養(yǎng)、生活上照料和精神上慰籍的義務(wù)。然而,近幾年,因不贍養(yǎng)老人引發(fā)的民事糾紛案件在農(nóng)村卻呈上升趨勢。據(jù)對我院中心法庭受理案件的統(tǒng)計,2003年中心法庭審理贍養(yǎng)案件32 起,占該庭民事案件收案占數(shù)12%,今年1至6月份受理贍養(yǎng)糾紛案件26起,占該庭民事案件收案總數(shù)16%,而我院市區(qū)1?6月份共受理贍養(yǎng)案件12件,與受理民事案件總數(shù)1474件相比,所占比例不足1%,農(nóng)村老人的贍養(yǎng)問題,已成為一種突出的社會現(xiàn)象。分析農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛案件多發(fā)的原因,主要有以下幾個方面:1、農(nóng)村中部分贍養(yǎng)人的法制意識和道德觀念較差,漠視對老人的贍養(yǎng)義務(wù)。由于農(nóng)村老人大多無固定收入,因此,有些人把老人當(dāng)作家庭負(fù)擔(dān),認(rèn)為老人吃、住、病都要花錢,對家庭沒有任何貢獻。這種觀念目前在一些農(nóng)村較為盛行,甚至在某些地方沿襲成為一種“習(xí)慣認(rèn)識”。如之前我院就一起贍養(yǎng)案件在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村開庭時,據(jù)該村村支書介紹,不贍養(yǎng)老人在該村較為普遍,大家對此甚至已經(jīng)司空見慣,起訴到法院的只是其中一小部分。


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2、分家析產(chǎn)引發(fā)的矛盾帶來贍養(yǎng)糾紛。農(nóng)村老人多在子女成家后主持分家,一些老人不注意維護自身權(quán)益,給自己預(yù)留后路,而把家產(chǎn)全部分割給子女,自己今后的生活則完全依賴于子女供養(yǎng)。在分家過程中,由于受家庭實際狀況及老人主觀上的因素等影響,難免在財產(chǎn)分割上存在不平均或財產(chǎn)爭議,這種狀況極易引起日后在贍養(yǎng)問題上的矛盾。如我院受理的劉振玉老人訴其子贍養(yǎng)一案,其四個兒子在答辯中均提出:兄弟分家時,父母給其分配的財產(chǎn)較少,因此,應(yīng)少盡贍養(yǎng)義務(wù),由此導(dǎo)致四人均拒絕盡孝。


3、農(nóng)村的多子女現(xiàn)象成為導(dǎo)致不贍養(yǎng)現(xiàn)象的原因之一。據(jù)我院統(tǒng)計,我院受理的贍養(yǎng)糾紛案件全部發(fā)生在多子女家庭。在獨生子女或子女較少的家庭,很少出現(xiàn)贍養(yǎng)糾紛,反而在多子女家庭,由于家庭關(guān)系比較復(fù)雜,妯娌之間、兒女間互相攀比、推諉,導(dǎo)致一些本來想贍養(yǎng)老人的子女也認(rèn)為自己吃虧,造成老人最終無人贍養(yǎng)的局面。


4、受舊的封建殘余思想的影響,農(nóng)村老人往往只將兒子作為贍養(yǎng)義務(wù)人,而忽視了女兒的贍養(yǎng)義務(wù),造成子女間籍口拒絕承擔(dān)過多贍養(yǎng)義務(wù)。在現(xiàn)實生活中,由于重男輕女現(xiàn)象在農(nóng)村更為嚴(yán)重,父母往往認(rèn)為女兒、女婿是外人,供養(yǎng)老人應(yīng)該由兒子負(fù)擔(dān),導(dǎo)致子女之間互相推拖發(fā)生糾紛。


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5、子女長年外出務(wù)工,造成老年人生活無著,引發(fā)贍養(yǎng)糾紛。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)村外出務(wù)工的人員較以往增多,大量的人員外出務(wù)工,如不對家中老年人妥善安置,失去生活來源的老人只有依靠訴訟或其他方式來解決問題。


6、農(nóng)村社會保障機制不健全。相對于城市老年人大多有退休工資或社會保障而言,有關(guān)農(nóng)村老人的社會保障機制不健全,造成農(nóng)村中老年人無生活來源保障,經(jīng)濟上完全依賴于子女,導(dǎo)致贍養(yǎng)案件多發(fā)。


7、農(nóng)村經(jīng)濟狀況也是導(dǎo)致農(nóng)村贍養(yǎng)案件較多的因素。贍養(yǎng)案件大多發(fā)生在經(jīng)濟條件相對困難的部分農(nóng)村,由于贍養(yǎng)人自身家庭負(fù)擔(dān)較重,生活也有一定困難,因此在贍養(yǎng)老人上不承擔(dān)自已應(yīng)盡的贍養(yǎng)義務(wù),引發(fā)贍養(yǎng)糾紛。


針對農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛較為突出的現(xiàn)狀,我們認(rèn)為要解決該問題,應(yīng)從以下幾個方面著手:


1、弘揚尊老愛幼的傳統(tǒng)美德,樹立良好的社會主義道德風(fēng)尚。尊老敬老是中華民族的傳統(tǒng)美德,然而這一美德在部分農(nóng)村卻逐漸淡化。因此,有必要對這一傳統(tǒng)美德大力弘揚,形成敬老養(yǎng)老的良好道德風(fēng)尚,徹底鏟除滋生不贍養(yǎng)老人現(xiàn)象的土壤。


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2、加強法制宣傳教育的力度,提高村民贍養(yǎng)老人的法律意識。我國《老年人權(quán)益保障法》和《婚姻法》對贍養(yǎng)人的范圍和贍養(yǎng)的義務(wù)均做出了明確的規(guī)定,對此,各級組織要相互配合,深入開展法律知識宣傳,使有關(guān)贍養(yǎng)的法律規(guī)定在農(nóng)村普及,使權(quán)益受到侵害的老年人明白運用法律武器維護自身合法權(quán)益。同時可結(jié)合案例實際,配合宣傳計劃生育國策,改變農(nóng)村普遍存在的“多養(yǎng)兒女好防老”的舊觀念,樹立“少生子女更易養(yǎng)老”的新觀念。


3、健全農(nóng)村社會保障機制,鼓勵更多的人加入農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。相對于依賴子女贍養(yǎng)這種基于血緣關(guān)系產(chǎn)生的贍養(yǎng)方式來說,改革滯后的社會保障制度,大力推廣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險無疑更適應(yīng)目前社會發(fā)展的需要。同時,農(nóng)村應(yīng)更多地成立關(guān)心老人工作委員會,辦好養(yǎng)老院,成立養(yǎng)老基金會,保證老人享有最基本的物質(zhì)生活條件。民政等有關(guān)部門也應(yīng)發(fā)揮作用,通過系統(tǒng)工程,使老年人實現(xiàn)老有所養(yǎng),安度晚年。


4、積極發(fā)揮基層組織的作用,發(fā)現(xiàn)有關(guān)家庭贍養(yǎng)糾紛出現(xiàn)及時調(diào)處,將贍養(yǎng)糾紛解決在最初階段。各基層調(diào)解委員會、村民委員會等部門應(yīng)立足于搞好社會主義精神文明建設(shè)、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,認(rèn)真做好贍養(yǎng)問題的調(diào)處工作,發(fā)現(xiàn)問題多做調(diào)解,及時處理,幫助老人盡快解決贍養(yǎng)問題。同時,對于不贍養(yǎng)老人的行為應(yīng)進行批評教育,對村民起到警示教育作用。


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5、妥善處理農(nóng)村贍養(yǎng)糾紛案件,擴大辦案社會效果。人民法院要充分發(fā)揮審判職能作用,加強對贍養(yǎng)、遺棄等關(guān)系農(nóng)村老人切身利益的案件的調(diào)研?;鶎臃ㄔ旱呐沙龇ㄍr(nóng)村贍養(yǎng)糾紛案件要開通綠色通道,堅持優(yōu)先受理,優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行,對生活困難的,給予司法救濟。在審理過程中,做好雙方當(dāng)事人的調(diào)解工作,爭取調(diào)解結(jié)案,為老人解除后顧之憂。對雙方矛盾相對激化的,及時開庭。為擴大辦理贍養(yǎng)案件的社會效果,要注意選擇贍養(yǎng)糾紛相對較多的行政村以及典型案件到當(dāng)?shù)鼐偷亻_庭,由村委會協(xié)助組織群眾旁聽。如我院今年審理的劉振玉老人訴其四子贍養(yǎng)糾紛案件,我院選擇在當(dāng)事人住所地郭小砦村委會開庭,到場群眾上百人通過旁聽受到了深刻的教育。同時,對于已經(jīng)審結(jié)的贍養(yǎng)案件,要從維護當(dāng)事人利益出發(fā),用足法律規(guī)定的強制措施,對構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。通過各部門密切協(xié)作,多策并舉,運用法律手段遏制農(nóng)村贍養(yǎng)案件多發(fā)的勢頭,營造農(nóng)村良好的法制環(huán)境。


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發(fā)布時間:2010-08-23