在司法實(shí)踐中確實(shí)存在“同案不同判”，“量刑失衡”的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象的存在并非都是法官徇私枉法、濫用自由裁量權(quán)的結(jié)果，沒(méi)有明確的量刑指導(dǎo)，又沒(méi)有訴訟各方充分的量刑調(diào)查與辯論機(jī)制，法官只能“估堆量刑”，量刑必然會(huì)出現(xiàn)偏差，量刑失衡的現(xiàn)象多發(fā)生在“處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或死刑”這類(lèi)刑罰。
《人民法院第三個(gè)五年改革綱要》在刑事審判制度改革的主要任務(wù)中要求規(guī)范自由裁量權(quán)，將量刑納入法庭審理程序，研究制定《人民法院量刑程序指導(dǎo)意見(jiàn)》。這一要求把量刑制度的建設(shè)納入了改革計(jì)劃。《三五綱要》對(duì)量刑的改革是一種刑罰現(xiàn)代化與人權(quán)保障的進(jìn)步，讓被告人獲得充分的量刑辯護(hù)機(jī)會(huì)，更符合“公正不僅得以實(shí)現(xiàn)，而且以人們看得見(jiàn)的方式得以實(shí)現(xiàn)”的程序正義要求。
