在司法實踐中確實存在“同案不同判”，“量刑失衡”的現(xiàn)象，這一現(xiàn)象的存在并非都是法官徇私枉法、濫用自由裁量權(quán)的結(jié)果，沒有明確的量刑指導，又沒有訴訟各方充分的量刑調(diào)查與辯論機制，法官只能“估堆量刑”，量刑必然會出現(xiàn)偏差，量刑失衡的現(xiàn)象多發(fā)生在“處十年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑”這類刑罰。
《人民法院第三個五年改革綱要》在刑事審判制度改革的主要任務中要求規(guī)范自由裁量權(quán)，將量刑納入法庭審理程序，研究制定《人民法院量刑程序指導意見》。這一要求把量刑制度的建設納入了改革計劃。《三五綱要》對量刑的改革是一種刑罰現(xiàn)代化與人權(quán)保障的進步，讓被告人獲得充分的量刑辯護機會，更符合“公正不僅得以實現(xiàn)，而且以人們看得見的方式得以實現(xiàn)”的程序正義要求。
