一般情況下，企業(yè)債券發(fā)行須經(jīng)中國人民銀行批準，重點企業(yè)債券和國家債券發(fā)行須經(jīng)國務院批準。通常企業(yè)債券采取自辦發(fā)行或者委托有關金融機構代辦發(fā)行的方式，重點企業(yè)債券和國家債券采取銀行代理發(fā)行的，由國家承擔發(fā)行風險。國家債券采取分配認購方式，或者向單位分配認購任務，或由個人自愿認購。1991年國庫券的發(fā)行開始部分試行由銀團包銷發(fā)行的辦法。企業(yè)債券和金融債券一般采用自愿認購的方式。除貼現(xiàn)金融債券和企業(yè)短期融資券的一部分采取折價發(fā)行方式外，其他各種債券均采取平價發(fā)行的方式。